本报讯 近日，记者从区司法局获悉，在中共上海市委全面依法治市委员会办公室组织开展的2019年度上海市法治建设优秀案例征集宣传活动中，杨浦“社区法治专员”制度入选为十大优秀案例之一。近年来，区司法局聚焦问题导向，适应社区法治化建设新趋势，构建具有杨浦特色的“社区法治专员”制度。

　　党的十八届四中全会强调，“全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层。”在全面依法治国新时代，推进居民区依法自治，是大背景和新形势下加强和改进基层治理的重要路径。但目前，社区法治服务力量不但需要增强供给，而且需要具备综合能力，熟悉协商、调解、司法、政策等诸多治理方法和经验的人才。基于这样的考量，2016年，区司法局着眼增强社区依法治理体系建设，推动实现自治、共治、法治“三治”并举，开始试点“社区法治专员”，2017年在全区范围内推进，经过一年多的实践推进，形成了一套具有社会化特质的组织形式、工作方式和管理模式。

　　目前，全区共有158名社区法治专员，其中党员90名，社区法治专员大多来自区司法局培育的“律佑社会治理法律服务中心”等10余家法律服务类社会组织。这些社会组织，均为近年来顺应社区法律服务需求而成立的民办非企，成员主体为执业律师、基层法律服务工作者，辅之于部分具有较高法律素质、实务经验的退休法官、检察官、民警、公务员和社会工作者，专业素养高，群众工作能力强。区司法局通过政府购买服务的方式，对社区法治专员实行合同管理，合同期满后进行年度评估考核，决定次年度是否续聘。社会组织每季度对所属专员的综合表现进行评估，根据评估结果和街道意见及时调整。

　　为保证社区法治专员能为社区提供精准优质服务，区司法局为每个居委会配备了1名法治专员，明确每名法治专员服务的社区不超过3个，每月至少到社区服务2次，时间不低于8小时，主要承担提供法律咨询、提出法律意见、化解涉法矛盾、指导法治实践等9项职责。同时，每个社会组织都成立了由综合性、复合型法律服务人员组成的“后援团”，一线法治专员在工作中遇到疑难问题，“后援团”立即提供综合保障和集体支撑。

　　此外，区司法局还在区、街道、居民区三级层面建立法治专员“微信塔群”工作平台，实现资讯线上传递，法律服务“全天候”“零距离”；为每名法治专员配备了《社区法治专员法情日志》，既顾及服务记录和台账功能，又引导法治专员开展社区法情社情研判；组织法治专员开展上岗培训和业务轮训，举办法治专员“十大优秀案例”和“十佳法情日志”征评活动，营造见贤思齐、比学赶帮超的良好工作氛围。

　　施行至今，“社区法治专员”制度在助社区依法治理、解社区民生之忧、促社区良性互动等方面均取得了显著成效：

　　法治专员通过列席居委会有关会议，起草、审议社区工作有关文件、决议、工作计划方案，协助解决涉法涉诉问题，开展普法宣传教育，参与法治文明小区创建，保障居委会换届选举等途径，进一步增强了依法开展工作的底气和能力。

　　紧扣城市精细化管理、“美丽家园”建设等重点任务，直面社区治理中遇到的环境整治、物业管理、邻里纠纷等难点、痛点、堵点，法治专员不但拿出解决问题的具体建议，而且将个案固化上升为社区管理制度机制，比如，面对老旧小区停车难问题，法治专员主动参与制定了小区《停车管理办法》，使问题在法律框架内得到了妥善解决。

　　以构建自治、共治、法治、德治的社区治理体系为目标，注重发挥政府、居委会、居民间的桥梁纽带作用，法治专员通过开设社区热点论坛、推动居民公约创制、搭建自治平台项目，引导居民自治依法依规、规范有序。

　　对于“社区法治专员”制度的推广价值，区司法局相关负责人表示，在全面依法治国新时代，社区要实现良好自治共治，必须建立在法治的轨道上。通过社会化、组织化、专业化、项目化的运作，能有效地聚集法治资源、整合专业团队，提高基层依法治理的计划性、有效性。