第03版:城事·三区
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三种模式激活社区自治内生动力
长白新村街道加强推进居委会自治能力建设工作

  ■记者  刘竹一

  本报讯居民区的活力在于老百姓的参与度,居委会的生命力在于自治功能的彰显。近年来,腾出更多精力开展自治活动是各居委会努力的方向,然而有时居委会干部也会对“居民自治”这个有些抽象的概念感到困惑:如今楼越住越高,人和人距离越来越远,发动群众的工作不容易打开局面,如何提高居民自治水平?

  5月30日,长白新村街道加强居委会自治能力建设工作推进会上提供了三个鲜活案例,分别摸索创建了三种各具特色的自治模式,充分调动居民参与社区自治管理的积极性,为社区自治提供源源不断的内生动力。

  “零距离”的大楼模式

  红色沙发椅、小茶几、绿色盆栽、风景照片……家庭式的装修让内江大楼居委会充满温馨氛围,取名“居民客厅”可谓恰如其分。同时,居委会办公区域被巧妙隔开,居民走进“客厅”就如同回家般放松,大大拉近了情感距离,使群众在“聊家常”的过程中参与居民自治,讨论大家共同关心的话题。

  不过,办公区域时常空空荡荡,除了每天当班的居委会成员留守“客厅”外,担当“全科医生”专职接待居民,其余成员回归“走百家门、知百家情、解百家难”的优良传统,每天在小区内开展“走访式服务”。根据居委会的规章制度,每一次走访情况都详细记录在工作日记中,有迹可循,包括居民的需求、反馈和签名,确保走访的真实有效。

  为了方便居民,居委会还就社区事务受理中心的19项业务,向居民提供代理服务,践行“我们把居民当家人,居民把我们当亲人”的理念。同时,每周二、五的下午,受理中心都会派出两名“服务明星”来到居委会,现场办理这19项业务。

  “零盲点”的安图模式

  安图管家中心吸收了近300名志愿者参与,分为服务管家、生活管家、文娱管家和平安管家。各类管家深入社区引导居民从关注自身到关注他人,从关注自家到关注大家共同生活的社区,铺开一张寻找问题、发现问题的大网。同时,居委会与自治群团建立起良好的沟通协调机制,管家议事堂每季召开例会,反映居民呼声,共商社区事宜,搭建起一个商议问题、解决问题的平台。

  安图长白二村206号曾有个违章搭建的凉棚,十多年来一直令居民怨声载道,如简单拆除只能“治标”。管家中心成员通过议事堂,召集居民开会,广泛听取意见,提出折中办法,最终达成一致,成功拆除凉棚,搭起公用晾衣架。居委会欣喜地发现,用居民自己的办法解决自己的问题,实施过程遇到的阻力与困难要小得多。

  “管家中心”、“管家议事堂”、“兴侨坊”自运作以来,全部由社区志愿者、团队骨干进行自我管理,自发订立相关制度,自行开展社区志愿服务,目前对小区居民涉及生活起居、家庭保健、环境卫生等需求,完全做到了“有求必应,有应必行,有行必果”。

  “零干涉”的长二(1)模式

  依靠单个部门以行政手段化解物业管理问题的传统做法往往走不通,物业也成了社会管理的薄弱点。长二(1)的“自助物业”就很好结合了社区共治与居民自治,走出了一条“新路”。

  长二(1)居委会所辖的长华绿苑小区建于2002年,建筑面积近27000平方米,业主住宅230户,沿街店面28户,居民800余人。建成以来,由于物业费规模总量过小,小区先后被两家物业公司“抛盘”。自2011年1月起,小区开始实行物业自主管理的新模式,由业主大会推选产生了业委会和监事会。

  监事会对业委会的人员管理和财务状况实行监督;业委会承担小区物业管理职能,下设5个由业主志愿者担任的工作组,同时聘请一名物业经理。通过自管,小区物业费收缴率高达99.9%,未发生过一起入室盗窃案,被评为市级文明小区。

  今年,该居民区不仅成功将每平方米的物业管理费提高了0.2元,为今后物业自行管理正常运作奠定了基础,还使得积余资金达到20余万元,是前物业公司管理9年期间积余6万元的三倍多。经过业主讨论决定,今年部分积余资金将投入到小区的建设和改造中。

  业委会主任欣喜地介绍,小区里30%至40%的居民积极参与环境整治之类的物业自管活动,因为工作忙、平时参加不了自治活动的居民,也经常对参加活动的居民表达赞扬和肯定,并自觉按规缴纳物业费。

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