关键词一：历程

　　早在上个世纪90年代，上海就开始探索垃圾分类，最早起步于“废玻璃、废电池”的收集，后来又按“有机垃圾、无机垃圾、废电池、可回收垃圾”进行四分类，主线是把有害垃圾和可资源利用垃圾分离出一般生活垃圾处理系统。

　　2010年世博会，台北案例馆展示的生活垃圾分类城市案例，再次让广大心系环保的上海市民眼前一亮，上海与台北有很多相似之处，台北的经验能否为上海的分类工作带来新的契机？带着这样的思考，2011年上海市启动新一轮的垃圾分类，并将目光转向提高垃圾处理的效率，集中关注垃圾里面60%的有机成分，重点是干湿分类，同时做好有害、可回收垃圾的分类。

　　连续4年，上海市政府把垃圾分类工作作为重中之重，这场攻坚战也取得了实实在在的成果，上海市垃圾分类小区范围逐步扩大，开展分类的家庭户数达到约250万户。然而，与台北相比，上海的垃圾分类差距仍然较大，市民的观念仍停留在“要我分类”，而不是“我要分类”，分类的主动性与准确率仍然不高。而在试点过程中也发现，台北及一些国外城市的经验方法并不完全适合上海，比如对居民垃圾实施垃圾费随袋征收的模式，在上海就还不成熟。经验告诉我们：要最终实现分类事业，不能生搬硬套，打造具有上海特色的分类推进模式刻不容缓。

　　关键词二：“上海模式”

　　2014年，经过反复调研和探索，上海市首次提出生活垃圾分类的“上海模式”，即“正向激励机制”。

　　所谓“正向激励”，有别于台北及国外城市常用的“处罚”、“收费”等负面约束措施。虽然在新出台的《上海市促进生活垃圾分类办法》中也明确了对违反分类要求行为的处罚措施，但是在分类的初期阶段，政府部门并不希望因此给市民带来过多的压力，而更愿意通过正面的引导与激励，提升市民的参与热情，即通过“绿色帐户”等形式，对市民垃圾分类的行为进行奖励，让参与分类的市民在感受到社会的肯定的同时，也能切实获得实惠，从而能自觉参与日常分类，全社会共同努力，实现分类减量事业。

　　“正向激励机制”最先在静安区、松江区试点，取得明显的成效，也进一步证实了这一模式是合理、可行的。

　　关键词三：“绿色帐户”

　　说到“上海模式”，就不得不提到“绿色帐户”。什么是“绿色帐户”？“绿色帐户”是鼓励和引导市民积极参与垃圾分类，记录其参与行为的专属绿色诚信档案，同时也是用于存取垃圾分类奖励积分的电子帐户。“绿色帐户”由前台的绿色帐户卡和后台的网络管理平台组成。

　　已开展“绿色帐户”小区的居民，可到居委会申办“绿色帐户”卡，并激活网上帐户。居民垃圾干湿分类后，可携带“绿色帐户”卡定时定点到投放点进行投放，社区志愿者会对分类质量进行确认，现场扫描“绿色帐户”卡积分，扫描一次就可以获得每次10个绿色积分（一天最多可积20分）。

　　源头投放获得的积分会累计在“绿色帐户”内，通过后台网络进行管理，居民可以通过网络或手机APP进行查询。

　　关键词四：积分消纳

　　那么，获得的绿色积分有什么用处呢？市民可以登录绿色帐户网站（http://www.lajifenlei.sh.cn/）来兑换相应的礼品或服务，具体形式有三种：一是实物兑换，就是用积分换取相应的小礼品，礼品既包括肥皂、牙膏等日用品，也有文艺演出、公园景点的门票等；二是优惠服务，使用积分来获得商家的折扣优惠及免费服务，例如餐饮商家折扣券、超市消费抵扣券、免费运动场所使用等；三是抽奖活动，定期组织抽奖活动，消纳一定积分就能获得一次抽奖机会，如在2015年举办的杨浦区“绿色帐户”第一次抽奖活动中，就包括金条、空气净化器等奖品，参与抽奖活动，“垃圾换黄金”就不再是梦想。

　　当然，不便上网的市民也不用担心，杨浦区还会定期举办线下兑换、抽奖活动，市民可以凭“绿色帐户”卡当场消纳积分，换取礼物或参与抽奖。通过这些方式，市民可以将自己的参与分类得来的积分，换成切切实实的实惠，在践行分类环保的同时，共享减量带来的成果。

　　关键词五：社会化

　　“绿色帐户”激励机制是否会长久保持？答案是肯定的，我们期望“绿色帐户” 激励机制能在较长时间内发挥作用，而要保持“绿色帐户”的生命力，关键是实现“社会化”。就是根据“政府主导、社会参与”的原则，引入技术全面、运行高效的专业社会组织团队，进行“绿色帐户”日常管理，并不断拓宽社会公益服务资源募集渠道。在这个过程中，政府的角色将更多地定位在监管者与引导者，重点是做好平台搭建、服务工作，吸引更多的社会组织、企业参与其中，带动“绿色帐户”健康、成熟地发展，更好地为百姓、为环保事业服务。

　　目前，杨浦区已通过公开招投标的方式，确定了负责区级“绿色帐户”管理的社会组织。同时，兑换资源的募集工作也正有序开展：除市级资源和政府财政的保障外，中国银行作为“绿色帐户”的长期合作伙伴，为试点居住区配备了扫描设备，并为办理套卡（具有金融功能“绿色帐户”卡）的居民提供了额外的积分兑换奖品与优惠服务；不少区内企业、单位也纷纷表示，有参与“绿色帐户”活动的意愿。除此之外，已开展正向激励试点的街镇，都将各自在区域范围内，联系发展1-2家爱心商户，为居民就近提供积分兑换优惠服务。

　　关键词六：杨浦

　　杨浦从2014年8月开始推进“绿色帐户”正向激励机制，最先在建德公寓、同济绿苑等6个小区进行试点，随后逐步向全区推广，截至目前，已完成25个小区13000户居民家庭日常干湿分类激励机制试点目标任务，共有7594户居民记办理了“绿色帐户”积分卡，办卡率达到58%，其中有4785户居民获得“绿色帐户”积分，居民持卡参与率达63%。2015年，将计划推开98个小区63000户居民家庭的“绿色帐户”试点，其中四平路街道33000户、五角场镇15000户、控江路街道10000户、新江湾城街道5000户，其他街道将在今后有序推进。

　　结束语

　　市民朋友们，改变正发生在我们身边，如今您是否已经了解“上海模式”？能否对上海垃圾分类减量多一份信心？如果您热爱着这片土地，那就请您一起参与“绿色帐户”活动，一起参与分类投放，让我们共同努力，从你我做起，打造一片绿色、生态、宜居、美丽的家园。