10年前，《新民晚报》财经周刊第69期“彩票看点”刊登一则新闻：“目前，上海市有8个区的民政局各自发售了一个城区专题小套票，以摄影的方式全景记录了上海市其中8个城区的沧桑巨变，展现了上海国际大都市海纳百川、欣欣向荣的主题，寓意上海是由一个个四季花开、风景如画的美丽城区组成。”当时，这条题为“‘上海风采’套票收藏价值高”的消息，引起了不少彩民的关注。我区“春在杨浦”小套票是这一系列彩票之一，内含面值5元的彩票10枚，附套票简介、包装盒。然而，它却没有进入市场销售，至今未曾谋面，对彩民可谓是一件憾事。

　　一封信撬动“有奖募捐”

　　上世纪80年代，我伴随着改革开放的步伐进入国企工作，此时，企业除了完成生产任务，还承担着许多社会工作。比如，各行各业都在发展，急需资金。厂工会像安排生产任务一样，给每个职工下达购买国库券的指标，动员大家参加有奖储蓄等。记得，工会组长摊派给我一张驼色的“奖券”，让我印象特别深。后来得知，它是新中国彩票的鼻祖，“中国社会福利有奖募捐委员会”于 1987年试发行的福利奖券，面值1元，票面图案类似人民币，有紫、绿、黑、驼、深蓝和浅蓝6种颜色，分别在不同地区发行。

　　90年代中叶，我从企业调入区民政局工作，在一次参加民政部举行的“全国民政宣传工作会议”时，进一步获知这张“奖券”具有的里程碑意义。因为，是它结束了新中国38年无彩票的历史，开启了社会福利社会化的改革先河。而撬动这段历史的杠杆，是时任民政部部长崔乃夫给国务院领导的一封信，崔乃夫在信中称：“我国目前筹措资金的方法过于单一，主要是国家、集体（包括企业）两条，而个人和社会两个渠道尚未打通。致使国家和企业负担过重，一些应该解决的社会问题又无力解决。随着经济的发展，竞争的激烈，社会问题也会增多。原来由国家承担的老人、残疾人，要求社会帮助；竞争中失败者或缺乏竞争能力的人，也需要援助。所有这些事项都要花钱，单一由国家开支，是不可取的。因此，我建议打通向社会筹措资金这个渠道。”并向国务院报送《关于开展社会福利有奖募捐活动的请示》。崔部长实事求是、勇于改革的精神，很快获得国务院和中央书记处的认可。于是，民政部按照中央的要求，迅速组建“中国社会福利有奖募捐委员会”，制定了《发行社会福利有奖募捐券试行办法》，在福建、江苏、浙江、上海、山东、黑龙江、广东、湖北、天津和河北10个省市试点，取得成功。即刻，我国改革开放的产物——有奖募捐活动在全国各地应运而生。

　　2003年上海云洲收藏品市场举办了全国彩票交流会，我怀着对前辈的敬重和一种自觉担当的心情，逐摊逐位寻珍觅宝，终于在两个来自江苏徐州的摊位上，收获了另5种颜色的试发型“奖券”，将这段历史实物完整保存了下来。

　　“大奖组”掀起了彩票热

　　1987年7月，上海市社会福利有奖募捐委员会成立。期间，各区县民政局发行福利奖券处于规模小、售量少阶段，而对于社会福利社会化的实践正在全方位进行。1988年，我区依托大中型企业多的优势，用社会募集的资金，包括市募委反馈的公益金。建起了拥有200张床位的市一级养老机构——杨浦区社会福利院。这一实践，成为民政系统利用社会筹措资金发展社会福利事业的典范。

　　1994年12月“中国福利奖券”更名为“中国福利彩票”。次年，掀起了彩票“大奖组”销售高潮。所谓“大奖组”是一种更大规模的集中销售，体现在奖品集中（百万奖品）、人员集中（百人销售）、效果集中（万人购买）。1996年的秋天，我区在五角场朝阳百货（今万达广场）门前，搭起了2米高的大奖台，举办了盛况空前的500万元彩票“大奖组”销售活动。为确保销售活动的成功举行，除个别人员留守机关值班外，全局上下齐上阵，组成宣传、销售、兑奖、后勤、安保5个组，由局领导带队现场办公。当时，我负责现场安全保卫工作，白天协调公安确保现场交通、治安秩序和预防踩踏事件，夜间带领武警战士守护百万奖品不被偷盗、哄抢。根据事先踩点观察，朝阳百货周边有5个公交终点站，10多条公交线路，附近还有农贸市场和小商品夜市，日均人流达10万人次，瞬时人流有千余人，是“大奖组”销售的理想之地，能产生千万人参与的轰动效应，但也容易发生治安问题和安全事故。于是，销售活动开始后，我无暇顾及热闹的销售场面，分享中奖彩民的喜悦心情，整日提心吊胆、东张西望，提醒自己要保持警惕。“大奖组”掀起了彩票热，仅用7天时间500万元彩票销售一空，获得圆满成功。当年，全市的福利彩票销售也创历史最高纪录，突破了亿元大关，达到1.17亿元。

　　1997年，我区又投资1000万元建社会福利院二期工程“南山楼”，资金全部来自于市区两级彩票公益金和80个单位、20个团体以及个人的捐助。1998年，时任副市长冯国勤为福利院二期竣工剪彩，称赞“南山楼”是依靠全社会力量办福利事业的善举。为弘扬善举、铭诸肺腑，“南山楼”门前树有善墙，上面镌刻捐款单位、团体的名称和个人的名字。

　　“上海风采”呈现新精彩

　　1998年，上海推行“套票”与网点销售相结合，首度发行“上海风采”系列彩票，并在全市建立了销售网点，使彩票发行销售工作步入常态化。“上海风采”是集娱乐、观赏、收藏等功能的新票种，当年独占彩票销售之首。第二年，全国福利彩票业务研讨会在上海召开，主要内容是学习上海经验，在全国推广风采系列彩票。

　　“上海风采”系列彩票的题材主要有“城市发展”、“生肖动物”、“尊老关爱”……采用摄影、书法、漫画等表现手法，图案美观、印刷精致，每套在10－30张，让人在奉献爱心的同时，获得真善美的感染。“春在杨浦”是一套宣传我区的“上海风采”专题小套票，图案分别是：建设中的五角场、百年复旦、敬老助老、爱心飞扬、一线工作法、规划中的江湾新城、居家养老、关心弱势群体、夕阳无限、杨浦社区一景和双千结对，展现了我区城市建设和民生工作的沧桑巨变。由于，这套彩票是被区内企事业单位团体认购，未进入市场发售。因此，40万张彩票的开奖任务，由发行单位代劳。2005年底，我局机关干部在区老年活动中心的大会场，人均刮1万张彩票，把有奖票和无奖票分开，上缴市募委。

　　展望当年遗物，新中国彩票从无到有、从小到大，取之于民、用之于民，资助兴办社会福利项目，使无数老人、孤儿、残疾人和其他弱势群体得到了安养、助救、医疗、康复、教育、就业等帮助，促进了社会福利事业的健康发展。倍感任重道远，仍要砥砺前行。