■记者 周琳 毛信慧　张维维文/摄

    7月29日下午，区十五届人大常委会第三十六次会议（扩大）以各街道（镇）为单位，分组评议《杨浦区政府2015年上半年主要工作回顾和下半年主要工作安排报告》。

    代表们认为，上半年区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，牢牢把握稳中求进、改革创新的工作总基调，围绕“科创中心谋布局、基层建设抓落实、基础设施补短板、十三五规划绘蓝图、从严治党是保证”等五个方面目标，抓推进、抓落实、抓突破，基本实现了“时间过半、完成任务过半”，取得发展成绩令人鼓舞。同时，代表们围绕“抢抓机遇、落实责任，推进科创中心重要承载区建设、优化城市科学管理、促进民生事业发展”等内容，为加快杨浦下一阶段转型发展积极建言献策。

    加快推进科创中心重要承载区

    加快推进科创中心重要承载区、创业创新示范区建设步伐，需要承担极大的改革探索风险。五角场街道曾凡越代表建言：科技创新是国家经济社会转型升级发展的重要决定因素，在全球范围存在政治体制、国情、政府管理模式等差异性，要抢抓机遇，增强风险和危机意识，充分考虑政府在推动科技创新过程中担当的角色，从“主导性”向“协调性”转变，强化政策制定的前瞻性和科学性，避免在执行过程中出现各类风险问题。

    控江路街道代表小组孙建鸣代表也建议，配合制度建设、氛围营造等工作，将改革转型可能带来的负面影响降到最低。同时，建议搭建更多的融智汇力平台，完善信息和沟通渠道，加大风投企业引进力度，助力投资机构快速便捷地找到优质项目、优质小微企业等投资目标，帮助小微企业快速成长，推动创新创业。

    长白新村街道代表小组钟奕代表建议，在科创中心重要承载区建设过程中，要充分发挥“三区联动”效应，体现杨浦高校、科研机构集聚的优势，同时加强体制机制建设，为大学生创业以及万众创新提供保障。

    杨浦确定为科创中心重要承载区，给民企也带来了重要发展机遇。四平路街道代表小组薄曦代表认为，作为企业而言，要主动适应传统企业升级；积极响应政府号召，引进一批创新创业载体，积极打造众创空间；积极探索“互联网+”为主的“四新”经济，整合各类资源，推动产业发展。

    “‘世界品牌500强’中没有上海品牌，上海企业品牌的影响力越来越小，需要进一步考虑加强品牌建设，杨浦在打造科创中心重要承载区的过程中，在这方面可先行先试，争做‘探路者’。”周鲁卫代表在发言中说，尤其在留住人才、打造品牌上，需要进一步考虑，要不断的反思，比如吸取2008年“阿里巴巴”离开上海的教训，政府要转变服务观念主动考虑企业的需要，在考虑创新的同时，要加强包容、认同，鼓励创新人才的另类思维，不要用“格式化教育”束缚创新人才。

    创新社会治理，加强基础建设

    就贯彻市委一号课题，加强基层基础建设、创新社会治理，代表们也畅谈了各自的看法。

    大桥街道代表小组殷焕宇代表认为，要注重提高城市建设和管理水平，除了基础设施建设，还要注重城市运行和管理的信息畅通，例如地铁停运对公共交通带来的影响，建议在“十三五”规划中加大城市建设管理的力度。

    “作为人大代表感觉责任重大，使命光荣。五角场是城市副中心，交通压力较大，为了确保通畅，要从自身做起，力所能及的范围内影响他人，百联又一城是一个开放空间，确保安全运行是首要的，要加强员工教育和安全管理，强化隐患排查，降低危险的发生。”工作于又一城购物中心的潘明华代表在发言中说，杨浦相对基础薄弱，民生问题多，政府肩负的社会管理责任较大，百联又一城将在做强经营业务同时，承担社会责任，主动为政府分忧，做好安全防范工作。

    在落实好市委关于基层建设一号课题重要部署的基础上，如何进一步探索街镇在剥离招商引资职能后服务社区企业的方式、方法？倪瑾代表建议，要抓住社会治理力量下沉街道的机遇，充分利用社会资源，为创新型企业发展提供有力保障和服务，形成社会发展管理新格局。

    大桥街道代表小组任大连、刘涛代表认为，老百姓的心态很重要，社区要做好民生保障的“一张网”，加强民风引导，提出主流要求，引导老百姓树立“不仇富、不嫌贫”价值理念，自觉参与到社区建设中。要以群众是否满意为检验标准，认真落实创新社会治理、加强基层建设课题，让老百姓看到实实在在的成效。

    平凉路街道代表小组代表谢永定、杨磊建议，要及时补好基础设施建设短板，立足常态长效，强化城区综合管理，持续优化城区面貌和生态环境。目前停车难是群众普遍反映的问题之一，希望政府加强研究，借鉴国外成功经验，解决老百姓停车难问题。

    发展民生，增强群众幸福感

    旧改、教育、医疗……代表们聚焦居民群众关注的热点问题，就发展民生事业、提升群众幸福感积极献计献策。

    延吉新村街道代表小组邱红代表建议，要加强对民生政策的宣传和细化落实，让更多的百姓享受到政策带来的实惠；同时，发挥大数据的作用，打造全面而丰富的养老、医疗、教育等民生数据库，为老百姓提供更便捷的服务。

    沈伟杰代表认为，行政审批制度改革使税务部门服务企业的积极性更高，管理更有效，企业的自由度也相应提高。建议有关职能部门根据区委“三严三实”工作部署要求，继续查找和整改问题，进一步加强干部队伍建设，增强服务企业意识，提高服务企业的水平。

    “之前我提出的意见，很多都已经落实。特别是社区卫生中心搬迁的问题，区有关部门在积极推进，土地征收已经正式开始了。”五角场街道汪晓鸿代表在发言中说，现在是政府改革的深水区，目前外部环境并不好，但在区委、区政府领导下，杨浦今年的经济发展成绩喜人，存在的民生难题也一定能够克服。如今年6月的暴雨，让居民群众遇到了很多生活困难，部门、街道主动作为，帮助群众平稳渡过了难关。今后，要查漏补缺，补上民生事业“短板”，努力提升居民群众的生活质量。

    就部门单位落实议案办理情况，代表们也提出相关的意见和建议。大桥街道代表小组叶松青代表建议，部门单位办理代表书面意见要加强与代表沟通，注重代表满意度的反馈，保护代表提建议的积极性；同时，政府要继续提高行政效率，为营造创新创业良好氛围、提升人民群众幸福感打好坚实基础。

    定海路街道代表小组金志强代表认为，代表提出的书面意见和口头建议，部门单位非常重视，做到了“桩桩有落实、件件有答复”。例如“关于隆昌公寓消防安全隐患整治”的书面意见，区房管局和街道都非常关心，累计投入460万元开展了相关方面的专项整治，今年希望继续加强这方面工作。