■记者 陈涛 见习记者 赵旭华
营商环境没有最好，只有更好。2月，杨浦区政务服务中心开通全市首个“办不成事”线上窗口，正式挂牌推出“惠企宜商”综合服务窗口。预审帮办窗口位于中心一楼大厅，企业在办事过程中，遇到任何困难，都可以在预审帮办窗口得到及时的帮助和服务。
响应优化营商环境6.0版方案，用实际行动助力企业“腾飞”。区政务服务中心负责人表示，2023年，中心将对标最高标准、最高水平，为杨浦城市数字化转型贡献改革力量，推进营商环境迈向更高水平。
问政策、解难题、少跑腿……杨浦“惠企宜商”窗口挂牌
上午九点，杨浦区政务服务中心的服务窗口前，陆续有市民前来咨询、办事。“今年政务大厅企业办事的高峰相比往年来得更早些，能感受到创业者的干劲更足了。”政务服务中心负责人说。
“惠企宜商”综合服务窗口，是杨浦区对过去5年优化营商环境改革成果的一次升级。
据了解，为帮助企业更便捷地掌握政策导向，中心统一了涉企政策的发布渠道，并将45项涉企优化政策汇集到“惠企宜商”综合服务窗口，集中各科室政策专家的力量，为企业提供快速、权威、准确的讲解。
针对企业经营的个性化问题，“惠企宜商”综合服务窗口还将专门打造一支“中小企业事项延伸服务队伍”，为各级园区、商务楼宇内白名单企业提供远程代办服务。
届时，企业仅需向政务中心提出业务咨询办理申请，即可由政务中心为企业提供一站式远程代办服务，省去了办公驻地和服务中心两头跑的麻烦。
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记者获悉，远程代办服务未来还会继续升级：通过数据共享避免企业申办材料的重复审核，通过相互授权实现政务中心与企业驻地业务双向办理，让企业办事更加省时省力。
除了惠企政策解读、首席服务员等项目集成外，“惠企宜商”窗口还将努力把税务代理、代理记账及登记代理等金融服务三项代理做大做强，更好地服务起步阶段的中小微企业。窗口工作人员向记者介绍，原则上，企业注册登记不满两年（含两年）并于税种核定起始月三个月内申请的新设企业（不包括外商投资企业、个人独资企业和本市分支机构），均可向综窗申请三项代理服务。
“惠企宜商”综合服务窗口的开通，是杨浦区政务服务中心促进政务服务水平不断提升，优化企业办事流程，进一步降低企业成本，激发市场活力和社会创造力的新探索、新尝试。目前，“惠企宜商”综合服务窗口已在“随申办·杨浦旗舰店”同步上线，很快还将登陆“一网通办”企业专属网页。
贴心“帮办”服务，办事一步到位
近年来，杨浦区对标市区两级政务服务工作要求，用心解决企业群众在政务服务事项过程中所遇问题，全力推进服务窗口建设，擦亮“一网通办”品牌。2022年，杨浦累计完成帮办预审10960件次。
近日，74岁的王女士来到杨浦区政务服务中心，替儿子经营的公司办理经营范围变更手续。一进入大厅，工作人员就主动上前服务，了解王女士的情况后替她取了“预审帮办”窗口的号，由窗口工作人员全程提供“一对一”贴心服务。
在预审帮办窗口，工作人员程金霞引导王女士填好表格，并帮忙黏贴身份证复印件、打印公司转账记录等缺失材料。半小时后，王女士顺利完成了经营范围变更手续。接下来，只需回家等待几个工作日，完成变更的营业执照就会寄送上门。
程金霞告诉记者，“王女士电话咨询过，儿子也提前准备了材料，但还是遗漏了一些文件。好在带齐了企业公章、营业执照、身份证等物品，通过联网平台调取相关材料，再打印提交即可完成办理。”
过去，市民因不熟悉业务流程、材料准备不全等问题无法自行完成办理手续的情况并不鲜见。2021年来，杨浦政务服务中心将“帮办”服务升级，开通“预审帮办”专窗，为市民提供咨询、办事指导和资料初审服务，一次性告知需要携带的资料，让群众办事更便捷，提高办事效率和质量。同时，杨浦“一网通办”还提供专递寄送服务，减少申请人上门次数，进一步提升市民办事效率，减少重复跑动。
“让群众少跑腿，甚至不跑腿，是我们帮办工作的目标。”政务服务中心负责人表示，“目前，区里的帮办途径主要有三条，除了政务窗口的线下帮办窗口外，还有线上的智能客服帮办和人工在线帮办。此外，杨浦12个街道也试点推出了“企业管家”服务，为辖区内企业提供经营状况分析、办事咨询、诉求反映等全方位贴身帮办服务，助力企业办事从“能办”向“好办”“愿办”转变。
先办事，再补材料！72个证明事项符合“告知承诺制”要求
最近，市民王女士开了一家浴室，在办好营业执照等手续后，王女士来到杨浦区政务服务中心办理《公共场所卫生许可证》。工作人员核对材料清单时发现，王女士未携带“公共场所卫生管理制度”文件，正当王女士着急安排人回去拿时，工作人员表示，只要王女士现场签署一份告知承诺书，事后补交相关文件，现场就能办理《公共场所卫生许可证》。
对于这样的简化证明服务，王女士非常满意。她说，工作人员及时告知，可以签署告知承诺书、容缺办理卫生许可证，给自己很大的方便。
杨浦区政务服务中心卫生窗口工作人员朱溦溦表示，办理公共场所卫生许可证的时候，有三个材料可以容缺办理，一是公共场所的检测报告，二是从业人员的健康证，三是卫生管理制度。
为贯彻党中央、国务院持续“减证便民”、深化“放管服”改革、优化营商环境的部署，持续打造市场化、法治化、国际化的营商环境，上海市全面推行证明事项告知承诺制，从制度层面进一步解决企业和群众办证多、办事难等问题。据悉，上海公布的《上海市实行告知承诺制的证明事项总目录》共包含72项符合告知承诺制的证明事项。企业或个人在办理业务时涉及到这72项证明事项，就可以当场容缺办理。
市民金先生在杨浦区政务服务中心办理公司经营范围变更业务时，发现营业执照副本忘记携带，工作人员当即表示，营业执法副本未携带不影响办理经营范围变更，后台数据可以当场调取，事后将副本交过来就行。
金先生当场办好了经营范围变更事项，并对容缺办理服务表示满意。金先生说，这样方便企业，不用跑来跑去，提高了企业的办事效率。
杨浦区司法局执法监督科副科长王雅男告诉记者，这些可告知并承诺的证明材料，指的是用以描述客观事实或者表明符合特定条件的材料，但直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护，直接关系人身健康、生命财产安全以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的证明事项，和外省市行政机关或者其他机构出具的无法实现事中事后在线核查的证明事项，不适合证明事项告知承诺制。
王雅男表示，容缺办理告知承诺是指企业和个人在办理相关业务的时候，如果当场出现了材料缺失，可以提前办理，但事后还需要材料的补交。如果出现了失信行为，将进行失信惩戒。企业或个人，可以通过“一网通办”平台、移动终端、实体大厅、第三方互联网入口等服务渠道，查询、索取或下载《上海市实行告知承诺制的证明事项总目录》。
