据文汇报 日前，全国首家专门税务审判庭在上海揭牌成立。即日起，本市以税务部门为当事人的行政案件，将由上海铁路运输法院、上海市第三中级人民法院集中管辖。

　　为建立专门税务审判法庭破冰探路，为何是上海？按照世界银行发布的新的营商环境评估指标方法论手册，上海成为代表中国参与世行评估的唯一专家调查样本城市，今年将开启评估。与此同时，税务领域“放管服”改革进一步深化，需要更加配套的司法保障。上海作为中央政法委、最高人民法院最早确定的跨行政区划法院改革试点地区之一，承担着改革先行者、试验田的任务。

　　推动税务行政纠纷实质性化解

　　管辖税务审判案件的两级法院，在司法改革历程中也颇有渊源。三中院是全国首家跨行政区划法院，上铁法院也是经最高人民法院批准的跨区划基层法院，标志着上海已经建立健全较为完备的行政案件集中管辖体制。

　　“通过总结梳理丰富的税务审判经验，挑选专业化的审判队伍，今后将对案件进行集中管辖、集约化审理，从而提高税务行政案件的审判水平。”上铁法院税务审判庭庭长董艳介绍法庭工作模式时说，一方面将以公正高效的审判推动税务行政纠纷的实质性化解，另一方面会提供更多便民措施，譬如为税务管理相对人提供更方便、透明的司法服务和保障。在此基础上，进一步培育经典案例，制发司法建议书、审判白皮书，对税务机关可能存在的问题及时发出预警和提示，监督支持税务机关依法行政，维护税务管理相对人合法权益。

　　在此之前，本市的税务行政案分散在4个法院进行管辖，如今全部税务行政一审案件均归口至上铁法院，将极大地为市民群众带来便利。董艳介绍说，目前法院已经设立了税务立案专窗，还有线上立案、线上开庭、跨区立案、巡回审判等一系列诉讼便利。

　　助力优化法治化营商环境

　　以上海作为税务审判法庭的试点，对优化法治化营商环境有直接的助力。世界银行关于营商环境成熟度的评估体系中，专业、公正的涉税争议解决机制是“纳税”项下的指标之一。究其原因，税收优化是提高企业竞争力和增强国家发展能力的重要手段，提高税收透明度和合规性，可以增强企业的税收合规能力和风险管理能力，提高企业的投资和发展信心，打造良好的营商环境。税务法庭的设立便是税收优化的组成部分，能为完善税务监管体系、营商环境提供有力的司法服务和保障。

　　因此，建立税务审判法庭，对于上海而言不仅仅是司法改革的有力举措，更是服务保障本市大局工作的新尝试。今年，上海高院制定《上海法院全面提升法治化营商环境专项行动计划》时，首次明确将“探索设立税务纠纷专业审判机构，完善税务纠纷二级审查机制”作为一项工作任务，这体现了人民法院主动对接上海国际经济中心建设的司法需求，服务保障优化法治化营商环境方面的决心。■周辰