编者按

　　杨浦聚焦人民城市建设这个主题，突出进一步全面深化改革这条主线，在打造人民城市最佳实践地中干在实处、走在前列。为迎接十一届区委十次全会召开，本期2、3版为读者奉上杨浦的“人民城市故事”，呈现杨浦城市建设的累累硕果，人民城市新实践的“实景画”正徐徐展开……

　　从1.0进阶至7.0，杨浦优化营商环境改革方案不断升级的背后，是杨浦着力打造营商环境“最暖城区”的不懈努力；自《上海市城市更新条例》生效后，杨浦成功完成了凤南一村、东郸小区拆除重建以及内江大板房成套改造，全力打赢“小梁薄板”收官战，城市更新跑出了加速度；从社区长者食堂里的一餐饭食，到体育健身中心里的一场比赛，从养老机构里的一束阳光，到社区托育宝宝屋里的一张笑脸……杨浦积极回应人民之盼，推动公共服务供给体系不断优化完善；发挥高校院所集聚、创新创业活跃等特色优势，杨浦因地制宜发展壮大数字经济，不断激发高质量发展新动能。

　　从1.0进阶至7.0，这一方案如何让杨浦更宜居、宜业、宜商？

　　如果说，良好的营商环境是企业发展的阳光、土壤和空气。那么良好的居住环境，对于企业人才而言，就是家门口的“幸福生活圈”。

　　家门口就有公司班车，步行至轨交10号线也仅需3分钟。“我早上一般7:30起床，7:50在门口坐上公司班车，基本上8:20就坐在办公桌前了。周边买东西也很方便，周末我们经常会去悠方生活广场或五角场逛一逛。”上汽大通汽车有限公司的青年职工董力源“一家三口”今年在新江湾城的新家开启了新生活——董力源不仅能和女友一起养猫，通勤也方便了不少。

　　杨浦区是上海高校密集度较高的中心城区之一，拥有复旦大学、同济大学、上海财经大学等10余所知名高校，7家国家级大学科技园，集聚了18万名大学生和全上海三分之一的各国留学生。毕业季，针对应届毕业生们政策不熟悉、租房经验少、房源信息缺乏等常见问题，杨浦接连举办保租房毕业季进校园，面对面就政策条件、申请流程、房源分布等多方面开展了政策解读和宣传介绍。

　　安居才能乐业。党的二十大报告提出，“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。”加快保租房建设，也是杨浦引才留才的重要工作之一。为让新市民、青年人、有志者留得住、住得好，杨浦通过精准画像、靶向施策，织密“一张床、一间房、一套房”住房保障网。今年以来，杨浦保障性租赁住房加快建设步伐，一批保障性租赁住房项目陆续上市。

　　今年，全市首条实现高架跨越的无人机航线正式开航，开航首日即送出159单工作餐。该航线从五角场合生汇出发，在控江路路口穿越高架，最终抵达互联宝地·杨浦园。这是美团继商圈、公园配送之后开设的又一条新航线，旨在试水园区应用场景。新消费场景的落地，标志着低空物流配送有望从“小众试点”变为“大众体验”。

　　低空经济既是新质生产力的典型代表，又是培育发展新动能的重要方向。去年，美团在杨浦落地上海中心城区首条无人机航线，拉开了政企在低空经济领域合作探索的大幕。此次新航线落地，同样是杨浦积极响应《上海市低空经济产业高质量发展行动方案（2024－2027年）》相关要求，通过加强政策支持、推动技术创新和应用示范，杨浦将无人机技术广泛应用于物流配送、城市治理等多个领域，力争在低空经济发展中发挥引领作用，提升市民生活品质和城市管理水平。

　　今年7月31日召开的十一届区委九次全会强调，要聚焦高质量发展的贡献度，率先推进教育科技人才体制机制一体改革，率先建成新质生产力策源高地、标杆产业培育高地、先进生产要素集聚高地，推动区域创新体系整体效能显著提升，新产业、新模式、新动能成为经济高质量增长主要驱动力。

　　杨浦将加快健全因地制宜发展新质生产力体制机制，创造更加优越的环境，推动实体经济和数字经济深度融合。未来，更多应用场景将在杨浦不断解锁。

　　当前，杨浦正在全力打响“杨数浦”产业品牌，区内数字经济相关企业已达7000家，集聚了抖音、美团、B站、小红书、京东达达等一批新生代数字经济领军企业，以数字经济为核心的创新型现代化产业体系正逐步构建。2023年，杨浦区以数字经济为核心的软件和信息服务业营收超过2600亿元，占全区企业营收总额的40%以上，约占全市的1/6。提出打造营商环境最暖城区的杨浦区，如何服务好数字经济的发展？

　　两年前，杨浦首创重点企业首席服务员制度。目前，在原有25位首席服务员团队基础上，杨浦从全区一线招商和企业服务人员中选派140余人组建服务管家队伍。由管家实时对接企业需求、监测企业发展情况、畅通企业信息下情上达，并抓好管家队伍建设，确保管家落实相关服务。

　　同时，杨浦还对区内25个部门和12个街道已出台和执行的政策及公共服务项目进行梳理提炼，形成了涵盖专项资金、科技支持、企业荣誉、人才服务、税务服务和其他等各个领域共46条的“政策干货包”并点对点给到企业。12个街道结合属地化服务优势和功能定位，推出“一街一品”项目。

　　法治是最好的营商环境。在“温暖YOUNG浦，向新而行”全市“营商环境巡礼”第一站活动中，杨浦集中发布服务数字经济高质量发展，打造市场化、法治化、国际化营商环境三项创新举措，检察院服务保障在线新经济十条重点措施就在其中。

　　“我们切实感受到了检察机关用心用情服务企业发展的决心，在检察机关和法治保驾护航下我们也更有信心、更加安心。”美团代表说。自“检察护企”专项活动开展以来，区检察院共办理涉企刑事案件77件，为企业追赃挽损700余万元。

　　以人为本，走出具有杨浦特色的城市更新之路

　　今年年初，杨浦全力打赢小梁薄板“收官战”、旧改收尾“攻坚战”、美丽家园“提质战”这“三大战役”，对老百姓交出了一份城市更新的满意答卷。

　　曾两度启动未果的内江大板房项目首创“原址回搬 异地置换 货币补偿”多元安置、“历年增量房源 征收剩余房源”统筹使用的改造模式，实现签约首日即100%生效，为其他高密度项目提供成功借鉴；凤城三村130号甲乙丙丁项目仅用3日完成征询、签约、搬迁3个100%，再次刷新全市最快纪录；就在9月24日上午，最后一个小梁薄板黄兴路1039弄项目也交出100%签约的满分卷。

　　全力打赢城市更新“三大战役”，是杨浦城市更新迈入新境界的里程碑；居民居住条件的改善提质，是城市更新的全新起点。当前，杨浦正在以“城市有机更新”为支点，全力打造以人为本的人民之城，更加尊重人的感受和体验，兼顾温度与发展。

　　“我们三代人蜗居在十几平方米的空间内，煤卫合用，一住就是四十年，终于盼到了圆梦新居的这一天。”黄兴路1039弄旧住房小区一户居民喜极而泣，让他更为期待的是，换新的不仅仅是住房，而是整片社区的提质升级。

　　据了解，黄兴路1039弄旧住房更新项目聚焦群众个性需求，在条件允许情况下，将把更多功能嵌入公共服务设施。为黄兴路1039弄小区增设生活服务点、老年活动室、文化活动室等公共服务设施，着力打造宜居、韧性、智慧的高品质完整社区。

　　作为人民城市理念首提地，今年以来，杨浦区域内不断涌现出以街区为范畴的城市更新成功范例，立足于“15分钟社区生活圈”，以丰富居民对于文化、体育、娱乐、消费等物质精神生活的需求，创造出更多消费场景，带动整个街区的文体旅展商多维度提质焕新，用系统性思维做好“安居宜居”这篇大文章。

　　曾经的工人新村228街坊的焕新蝶变，让杨浦长白新村街道成为了“15分钟社区生活圈”的标杆.退休的老街坊们围着大草坪晒太阳，年轻的上班族从创寓228鱼贯而出......从日出到日落，全龄人群在228街坊这方土地上乐居、乐业、乐活。

　　老百姓生活的便利优化得益于商业体的繁荣和高质量发展，这也离不开杨浦为进一步优化营商环境，激发市场主体活力，推动市场主体量质齐升，促进地区经济高质量发展所做出的布局和努力。

　　今年是228街坊焕新归来一周年，长白新村街道以228街坊为核心，按照“内圈、中圈、外圈”，建立了特色“一核三圈”营商环境品牌。在城市更新的宏伟蓝图下，坚持城市空间更新发展视角和居民生活品质改善视角双管齐下，让整片街区焕发新生。

　　杨浦的“老”与“新”，在地理上并不分隔，而是交织在一起的。老旧社区与现代化的高楼大厦比邻而居，老年人和年轻人共享着这片土地的美好。同样的，杨浦的城市更新也并非推倒式大拆大建，而是巧用绣花针功夫在“螺蛳壳里做道场”，通过“插件”式更新，在老百姓的家门口变出新生活。

　　近日，杨浦人“从小看到大”的四平电影院焕新归来，历经多年改造，除了观影体验升级，影院内还新增餐饮休闲等各类配套服务，同时价格依旧亲民。

　　前不久，历时三载的一座全新的专业美术馆——敦煌当代美术馆，在上海杨浦正式落成，并以“境象敦煌”作为开幕首展正式向公众开放。这是敦煌主题的美术馆首次走出甘肃，选择在杨浦永久“安家”。美术馆的选址是一座由旧停车库改造而来的艺术空间，而其所在的长阳创谷园区，正是由中国纺织机械厂旧址改造而来。

　　城市更新一步步“唤醒”了这些沉睡的老建筑，在老百姓的家门口“变出”了文化新地标，搭建起焕然一新的“艺术会客厅”。如今，老百姓走出家门就能够享受文化大餐，足不出沪就能解锁“何以敦煌”。

　　民之所盼，政之所向。随着住房条件的改善，物质生活日益丰沛，人民的感受与体验将是城市有机更新的重要方向。杨浦老旧社区占比高，由于空间局促不具备整体改造的条件，适合社区的“插件”式微更新正在悄然开展，围绕老百姓养老、带娃、吃饭、健身、理疗康复等现实需求，描绘出一幅“新”意盎然、烟火气浓郁的“生活长卷”。■记者 成佳佳 沈莹

　　图片为资料图