第04版:专题·绿化市容
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巧创“三字”工作法 文明执法有底气
——记上海市城管系统首届十佳文明规范执法标兵张继伟

  张继伟是杨浦区城管执法大队五角场中队的一名队员,在长年的执法实践中,他摸索出行之有效的“细、巧、真”三字工作法。

  “细”:细致严谨现公正

  有一年春节前夕,中队接到举报,反映有人正在某路口的绿地违章搭建。小张带人赶到现场查实处理,却受到当事人的极力阻挠。第二天,当事人更气势汹汹地来到中队,威胁说谁拆我们的房,就跟谁拼命,不仅大吵大闹,还要动手打人。张继伟耐心说服、讲明道理,依法开展了取证询问等调查后,当事人表示愿意自行拆除违章建筑,但以春节临近为由,要求过完年再请工人拆除。张继伟在法律许可的范围内,同意了这一要求。但同时,张继伟始终关注着案件的进展,几天后通过路面监控探头观察到当事人运来一车黄砂,想趁着春节继续搭建,他立即通知当事人停工,并出具了《当场拆除违法建筑决定书》,当事人收到决定书后,觉得这下回天乏术了,又是恳求,又是托熟人打招呼,张继伟坚决予以回绝,该违法建筑终于被顺利拆除。

  凭着细致严谨的工作态度,使得一起违章搭建从萌芽期就得到了有效的阻止,避免了事件影响的进一步扩大。张继伟说:“在城管执法过程中细致认真,真正体现程序和实体的公正,就能让违法者不得不服。”

  “巧”:巧妙处理惠居民

  一天,12319城建热线接到某小区门卫处违法搭建的投诉。张继伟立即赶到现场,向业委会主任了解情况后得知,原来警方要求小区监控设施从24个增加到50个,因门卫室空间狭小放不下监控设施,所以急需改建。按照《上海市城乡规划条例》有关规定,未经批准的不能改建,在建的必须立即拆除。业委会主任焦急地说:“小张,我已经70多岁了,发挥点余热,为小区做点好事,许多居民也正急切地盼着呢,请你帮我想想办法。” 张继伟想到《上海市住宅物业管理规定》中关于使用专项维修资金改建建筑物的条款,有2个三分之二以上业主同意才可以实施的条件。他把这一规定告诉业委会主任,建议召开业主大会,征询居民意见,并要求在大会结果出来之前暂缓施工。5天后,业委会主任高兴地告诉小张百分之九十以上的居民同意了,并感激地说:“你可帮了我一个大忙了。”随后,张继伟以丝丝入扣的耐心解释答复了投诉人,投诉人由衷称赞张继伟处理得当。张继伟说:“既要依法办事,又要巧施策略,心里有群众的利益,城管工作一定能做得更好。”

  “真”:真心诚意化干戈

  一次,张继伟在对一位乱设摊屡教不改的年轻摊主执法时,正依法暂扣违章物品,摊主突然挥起一拳打中张继伟的鼻子,顿时鲜血直流,眼镜也被打飞。张继伟忍住疼痛,继续完成了执法工作。事后,张继伟经医院诊断为鼻骨骨折。当天晚上,当事人的姐姐来到张继伟家,表示弟弟年轻不懂事,今后还有很长的路要走,恳求张继伟原谅。年轻摊主也向张继伟承认了错误,表示真诚忏悔。张继伟心想,我们执法的目的并不是要置人于死地,只要他能改正就好,于是诚恳地对他说:“我们执法是纠正违法行为,今天你已认识到动手打人的错误,希望你能接受今天的教训,今后不要再违法设摊。”最终,在民警的调解下顺利处理了这件事。张继伟的真诚深深感动了年轻摊主,他从此再也没有发生乱设摊的行为。

  多年来,张继伟翻烂好几本专业书籍,坚守依法办案、以法为髓的工作追求。他经手复审6000多起案件,办理700多起案件,并养成了对每一个案件回看、分析、归类、总结的工作习惯,使得“细、巧、真”三字工作法在实践中不断得以深化。

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