自2015年5月被市委、市政府确定为上海科创中心重要承载区以来，杨浦举全区之力，统筹协调区域内各方资源，加快推进承载区建设，重点打造万众创新示范区。

　　今年5月8日，国务院发布《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》，确定杨浦为全国首批17个区域性大众创业万众创新示范基地之一，杨浦转型迎来第三次重大历史机遇。

　　通过强化顶层设计、统筹规划，通过谋布局、造氛围、抓落实，杨浦区有序推进科创中心重要承载区建设。

　　创新创业街区初具规模

　　2015年9月22日，杨浦区政府出台了《关于大力促进创新创业若干政策办法（试行）》，从全面激发各类主体的创新活力、构建要素齐全的众创空间、建设科技金融服务创新示范区、汇聚培育创新创业人才、营造良好的创新创业氛围等五个方面着手，形成了20条具体支持政策。政策实施不到一年，效果初显，创新创业主体加快集聚，创新创业氛围愈发浓厚。

　　政策推广以来，众创空间运营主体普遍认为政策扶持的切入点准确、扶持力度有优势，为加快万众创新示范区建设起到了积极推动作用。目前区域共有众创空间48家，其中科技企业孵化器21家，新型孵化器22家，创业服务机构5家，总载体面积199324.48平方米，总工位数6631个，已使用工位数4200个。总服务人员330人，创业导师1167人，入驻项目1854个，入驻企业数6022家。

　　长阳路的中纺机旧厂房通过拆违、整体改造，充分保留工业遗存，杨浦区与上海电气共同打造，未来将建成30万平方米的众创空间，目前一期已建成并投入运营，引进了优客工场、启迪之星、中国电信等6家众创空间。国定东路上改造拖拉机内燃机老厂房引进腾讯众创空间，总规模超过5万平方米。

　　杨浦统筹规划、建设、管理三大环节，以及生产、生活、生态三大布局，提出“西部核心区+中部提升区+东部战略区”的全区域化创新发展的空间布局。

　　西部围绕“学城融合、产城融合、创城融合”，构建以五角场城市副中心为核心，以复旦全球创新中心、环同济设计、总部基地为支撑的创新经济走廊，形成“一核两翼”的发展态势，重点打造五角场创新创业街区；中部充分利用老厂房、老社区等资源，着力提升优化综合配套服务功能，承接核心区功能溢出，打造创新创业、文化体育、生活服务等多层次、多元化的宜居宜业宜创生态社区；东部聚焦滨江发展带，开发老工业厂房，15.5公里的黄浦江岸线约有10平方公里待开发建设用地，这些将成为杨浦未来发展宝贵的战略空间。

　　创新创业要素集聚

　　对标市委、市政府在科创中心战略下的人才工作新要求，今年杨浦区经广泛调研后制定了《杨浦区关于打造上海具有全球影响力科技创新中心重要承载区人才工作若干意见（试行）》。区委、区政府计划每年投入2亿元的资金，确保人才政策落地实施。

　　着眼于帮助科技型中小企业突破“融资难”瓶颈，杨浦在全市率先实施“政府引导+市场主导+专业化运作”的科技金融服务模式。成立国内首家拥有独立法人地位的科技银行——浦发硅谷银行。不断创新金融产品，率先推出投贷联动，首单由科技园区带领园区企业发行的私募债亦落户杨浦。科技部与国投集团组建的科技成果转化基金等一批科技投资企业落户，区域内集聚各类科技金融机构460余家。

　　在产业选择上，杨浦广泛发展“互联网+”为主的“四新”经济，大力推进以设计服务和工业设计与研发为主的知识型现代服务业发展，推动智能制造产业形成一定规模。既要“高大洋”高端、国际化、大企业，也要“小清新”，小微企业青年创业和“四新”企业，形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的万众创新发展格局。

　　今年6月，杨浦启动新一轮与高校的联组学习和集中签约，与区域内高校签订战略合作协议，并在区、校合作框架协议中强化高校科技成果在杨浦的转化与落地。区政府相关部门积极与区内高校科技处、资产经营公司、理工科二级学院联系和互动，不定期举办项目对接活动，如与同济大学共同谋划环同济“十三五”规划，　（下转第2版）　　（上接第1版）推动环同济知识经济圈改造升级；积极推动上理工太赫兹项目，落实科研人员的持股比例。

　　创新创业环境更有“温度”

　　通过率先实施“三张清单”，即权力清单、责任清单和服务清单，并积极探索互联网与传统政府管理方式创新融合，杨浦区完善线上与线下相结合的“一站式”服务，为企业、创新创业人才和老百姓提供更加优质、便捷、快速的公共服务；进一步深化商事制度改革，在全面推进“三证合一”的基础上，积极开展电子营业执照、简易登记和注销、开辟绿色通道等方面推进工作；加快政府管理方式改革，实现了多层次网上政府服务办事体系，进一步推进行政审批事项网上全流程办理，扩大网上行政服务的覆盖范围，进一步建设更符合创新创业要求的服务政府、网上政府。

　　在优化创新创业生态方面，杨浦围绕重点功能区建设，统筹规划建设更多的创新创意路网，以及慢行系统串联的小型多功能室外广场、公共办公、孵化器、咖啡馆等多样化公共空间，打通城区互联互通的“毛细血管”。

　　在推进智慧城区建设方面，本区已与电信、联通、移动三大运营商签署了战略合作框架协议，将进一步强化无线网络、数字化服务、智能设备的应用，努力做好创新创业者的“后台服务器”。

　　为满足更多国际人才生活需要，杨浦区还不断提升公共服务的国际化水平，上海杨浦德国学校、上海杨浦法国学校，新江湾城国际医院等正在积极筹建中。

　　杨浦在上海科创中心重要承载区建设方面开局良好，也存在不少困难和问题。如：创新产出还不够高，还需要进一步打破高校体制壁垒，促进创新成果充分溢出；综合经济实力还不强，商务楼宇数量、产出，科技园区，以及亿元楼的能级都有待提升；城区建设还需加强，基础设施比较薄弱，旧区改造依然繁重。

　　下一步，杨浦将围绕“正确引导、建立体系、重点突破、核心团队”的发展思路加强建设；深入与高校、科研院所的互动，真正形成“联、通、合、融”的良好工作局面；推进区创业创新大数据分析平台建设，形成创业创新分析报告和可发布指数；进一步优化营商环境，让更多的创业者感受到杨浦支持创业创新的“温度”。目前，一份关于“双创”示范基地建设的实施方案正在抓紧制定中，不日将出台。