上海首张双创区域“中国永久居留权申请外籍人才认证函”和“外籍人才签证认证函”3月2日在杨浦区就业促进中心颁出。杨浦区首张“外国人来华工作许可证”亦同日颁出。未来，外籍人才，尤其是外籍“双创人才”将在签证、永久性居留以及来华工作申请材料等方面获得更多便利。
“双创”单位工作满4年可申请永久居留
公安部支持上海科创中心建设出入境政策“新十条”开始落地。作为全国首批、上海唯一的国家级“大众创业、万众创新”区域示范基地，杨浦区向符合条件的外籍人才颁出了首张“中国永久居留权申请外籍人才认证函”。当天上午，上海雅科生物科技有限公司创始人张鸿声从区长谢坚钢手中接过这张认证函。
对接“双自”试验田和“双创”基地的建设，“新十条”中许多政策发挥了“双自”地区、“双创”基地在评估和认定人才方面的作用，使“双自”地区、“双创”基地急需的高层次人才在签证、居留、永久居留方面享受到最大的便利。
张鸿声是加拿大不列颠哥伦比亚大学博士，先后在纽约康奈尔大学医学院和斯隆凯特琳癌症中心从事基因治疗和肿瘤免疫细胞治疗研究。2009年底回国，2011年创办企业，致力于肿瘤的细胞免疫治疗技术研发，目前公司已通过增资扩股获得总额为5000万元的投资。他在杨浦连续创新创业已超过4年。
杨浦出入境管理办公室主任陈璐介绍，根据“新十条”相关规定，外籍华人具有博士研究生以上学历的，或在“双自”区内（即张江国家自主创新示范区和上海自贸区）或“双创”示范基地内（国务院批准设立的“大众创业、万众创新”示范基地）单位连续工作满4年、每年在中国境内实际居住累计不少于6个月的，取得了相应的人才认定函以后，（下转第2版） （上接第1版）可在公安机关出入境部门申请在华永久居留。“与此前相比，新政降低了外籍人才申请中国‘绿卡’的门槛，比如在‘双创’区内单位工作满4年的，就可以申请永久居留，对其学历、职务或工资方面不再有要求，这对‘双创’基地——杨浦吸引海外高层次人才无疑是一大优势。”陈璐解释道。
外籍人才紧急来沪可办落地签
同样，在口岸签证和人才签证的办理门槛上，“双自”和“双创”地区具有一定优势。
首张双创区域“外籍人才签证认证函”则被颁发给天使基金、壹诺资本投资经理杨博。杨博曾是一位连续创业者，拥有4年的早期风投经验。他作为创始人和联合创始人分别在新加坡和上海创立了两家数据服务公司，其中新加坡公司刚刚完成B轮数千万美金的融资，上海公司完成两轮千万级融资。杨博在数据服务、半导体、机器人和人工智能领域深耕多年，积累了大量的知识和经验。由于工作需要，杨博需要频繁往来于两国之间。
根据“新十条”相关规定，具有硕士以上学历（含硕士）的外籍人才，或由“双自”区内企业、“双创”示范基地内企业、上海市高等院校、科研院所聘雇或邀请的外籍人才，未持签证来华的，可持相关证明向上海口岸签证机关申请人才签证，入境后可按规定办理居留许可；持其他签证来华的，入境后可申请变更为人才签证或按规定办理居留许可。
“不少企业都遇到过需要外籍专家前来提供紧急技术援助的时候，这时如果按照流程走，周期会比较长，对企业产生的影响也比较大，现在开通了口岸签证通道，周期就可以缩短很多。”陈璐解释。
据介绍，作为“双创”示范基地外籍人才资格认定的主管部门，区高层次人才创新创业服务中心目前正在梳理一份“白名单”，拟授权一批基地内的重点高校、科研院所、科技园区、众创空间、孵化器和企业作为人才认定机构，进一步提高人才认定的效率。首批“白名单”包括了255家机构。
外国人办工作证“一口受理”
当日，同时颁出的还有杨浦区首张“外国人来华工作许可证”。
为在全球范围内吸引集聚更多顶尖创新人才，国务院审改办于2015年12月决定将“外国人入境就业许可”和“外国专家来华工作许可”整合为“外国人来华工作许可”。今后，凡符合条件的外国人无需再提交单位申请函、许可存根、中外文个人简历等材料，为外国人来华工作进一步提供了便利。
2016年10月至2017年3月，北京、天津、河北、上海、安徽、山东、广东、四川、宁夏等省区市开展试点，并将于2017年4月1日起，在全国范围内统一启用“外国人来华工作许可”，届时沿用多年的“外国人入境就业许可”和“外国专家来华工作许可”将停止使用。
此前，为加快推进“两证整合”试点工作，建立“一口受理”机制，杨浦区就业促进中心（公共人事服务中心）对原业务进行了整合，将原就业证整合到新增开的“外国人工作许可”窗口。自试点实施以来，本区已接受近260家企业咨询，受理窗口已审核企业48家，累计受理990人。
据悉，今后杨浦还将进一步优化外籍人才引进和服务机制，实施科学的分类管理，将来华工作的外籍人士分为外籍高端人才、外籍专业人才、外籍普通人员，实施有针对性的多元化专项服务，同时注重相关政策的宣传和解读，扩大政策的知晓度和影响力，并且进一步优化“专窗”布局和操作流程，为优质企业和高端海外人才提供更多便利化服务。
