编者按：为切实推进杨浦生态环境综合治理，加快改善生态环境面貌，按照“连片整治、滚动推进、整体转型”持续推进生态环境综合治理的要求，全区各部门、单位积极行动，广大群众积极参与，营造了齐抓共管的良好氛围。

　　从本期开始，本报推出“生态环境综合治理——直通百姓”专栏，传递政府声音，解读百姓疑难，激励全区广大干部群众撸起袖子加油干、携手并肩一起干、造福人民同心干，为加快推进“三区一基地”建设营造良好的生态环境。

　　2015年，根据中央、国务院提出的“加强生态文明建设”要求，上海市委、市政府制定了为期三年的生态环境综合治理计划，通过对重点整治区域环境污染问题的整治，切实消除影响辖区环境面貌的脏乱差和违法建筑等现象，使广大居民的居住条件和环境明显改善，并探索出一条环境综合整治的新途径，从而增强群众的获得感。

　　杨浦区委、区政府高度重视生态环境综合治理民生工程。为切实推进生态环境综合治理，加快改善生态环境面貌，按照“连片整治、滚动推进、整体转型”持续推进生态环境综合治理要求，在区委、区政府“五违四必”要求部署下，全区各部门单位积极行动，广大群众积极参与，营造了齐抓共管、如火如荼推进的良好氛围。

　　今年，上海全市开展第三轮重点薄弱地区整治工作。杨浦则在前三轮先后治理74个区块基础上，拉开第四轮整治行动序幕。

　　“五违四必”整治初见成效

　　根据市委、市政府部署，生态环境综合治理工作，关键要围绕违法建筑、违法经营、违法排污、违法居住、违法用地“五违”问题开展整治。对于列入重点整治的地块，要求按照“五违四必”工作要求，坚持“安全隐患必须消除、违法无证建筑必须拆除、脏乱差现象必须整治、违法经营必须取缔”原则不动摇，从“硬骨头”入手，常抓不懈、务求实效，全面消除违法行为。

　　杨浦作为中心城区，目前不存在“违法用地”问题，因此，本区的综合治理工作将抓住“违法建筑、违法经营、违法排污、违法居住”开展。

　　2016年，区委、区政府确定了“14+16”（市、区级14个，街镇级16个）共30个重点地块的综合治理工作，经全区上下齐心协力推进，整治后全部通过了公众满意度测评，整治工作初见成效，辖区群众拍手称快。

　　“五违四必”整治中，难度最大的五角场镇虬江区块占地面积约2平方公里，被纳入全市第二轮17个市级地块范畴，是去年全市中心城区市级挂牌整治面积最大的地块。该地块由部队、企业、园区、居民小区、居民私房构成，存在“来沪人员多、人口流动性大，厂房仓储多、违章建筑量大，‘三合一’群租现象多、安全隐患大，道路门店经营业态差、市容环境管理难度大”等问题，一直以来都是杨浦城市管理一块难啃的“硬骨头”。

　　去年通过整治，虬江地区共拆除违法建筑 120处，面积达 6万多平方米。同时，整治污染源 11 处、消防安全隐患136处、生产安全隐患783处；查处违法生产经营企业19家，关闭无证无照104家，实现了“环境明显改观、秩序明显好转、安全隐患消除、群众满意提升”整治标准，提前并顺利通过市级的验收。

　　整治后，五角场镇专门组织了一支专业队伍和居民志愿者，在该区域内开展常态化巡逻，共同维护综合整治成果。目前，这一地块已列入区级科创园区建设规划。

　　主动加压加大整治力度

　　生态环境综合治理工作这项民生工程事关当前、影响深远，新一届区委、区政府已将生态环境综合治理工作列为今年推进工作的重中之重。同时，确定在今后五年内继续攻坚克难，逐年持续推进生态环境综合治理工作，不断提升杨浦城区的功能形象，提升人民群众满意度和获得感，为加快建设上海科创中心重要承载区和国家双创示范基地提供有效支撑。

　　据杨浦区城区综合管理委员会办公室主任叶建荣介绍，今年，在全市开展“五违四必”生态环境综合治理的大好形势下，本区在将江浦路街道蒋家浜、控江路街道唐家塔2个地块上报为市级重点地块基础上，主动加压，要求全区各街镇按照“每个街镇不少于2个治理区块，其中必须有1个市级或区级地块”原则，又确定了14个区级和9个街镇级地块，共“2+14+9”25个地块纳入杨浦第四轮的生态环境综合治理范畴。经排摸，这25个地块占地面积累计3280.67亩，存在违法建筑12.8万平方米、待整治河道8800米。

　　生态环境综合治理工作是一项系统性的工程，涉及面广、任务量重，单靠一个部门、一个单位难以在短时间内完成，需要举全区之力，各相关部门要合力参与整治，齐抓共管共同推进。

　　为加强该项重点工作的组织领导，区委、区政府专门成立了领导小组，由区委书记李跃旗，区委副书记、区长谢坚钢担任双组长，区委常委、副区长王桢担任常务副组长，区政府其他副区长担任副组长。在区城市综合管理中心设立了领导小组办公室，将区各相关部门、单位列入成员单位，同时，由区四套班子领导分工联系各街镇，负责区级地块的整治推进工作。

　　按照“连片整治、滚动推进、整体转型”思路，围绕杨浦区域实际，适应杨浦发展需要，本区加强条块结合、无缝对接，继续在“拆、治、建”上下功夫，为实现本区“违法建筑集中成片的区域基本得到消除”目标奠定基础。

　　据悉，今年的生态环境综合治理工作已经正式启动，目前各项推进工作已在紧锣密鼓地进行中。

　　创新治理模式打响攻坚战

　　根据市委、市政府生态环境综合治理相关要求，结合杨浦实际，本区今年的治理工作主要有两方面特点：一是今年的生态环境治理与河道整治工作相结合，把本区河道周边违章建筑严重的6个地块，全部纳入重点整治范畴。

　　另一个特点，是把老式新村小区和私房棚户集中的旧里作为整治重点。今年纳入市级重点的2个地块中，江浦路街道的蒋家浜就是一个私房棚户集中的区块，区域内违章搭建问题极为严重，同时还有一个临时菜场，人员聚集，周边环境脏乱差现象严重。控江路街道的唐家塔老式居民小区，其中一部分居民楼由企业宿舍改建而成，居民户煤、卫合用，小区内违章建筑集中。这些地块的治理工作与居民群众的切身利益休戚相关，在整治工作中，力求把拆违和环境提升与改善居民居住条件相结合，从而增强群众的满意度和获得感。

　　“整治对象没有例外，没有特殊，坚持‘拆违面积只增不减’、‘完成时间只早不晚’，抢抓天时、地利、人和大好时机，乘势而上，齐心协力抓生态环境综合治理。”叶建荣说，根据区委、区政府要求，各街镇、相关部门要在全面排摸基础上，锁定违法建筑点位，根据“应拆尽拆、应管尽管”原则，坚决拆除违法无证建筑。同时，要坚决取缔违规无证经营，彻底消除辖区内各类安全隐患，合力整治环境脏乱差现象，扎扎实实补好“短板”，让杨浦城区面貌焕然一新，切实保障市民群众生命财产安全。

　　据悉，按照相关时间节点要求，杨浦生态环境综合治理工作必须在今年6月底前完成整治的主要任务量，7、8月做好整治地块的环境提升工作，9月迎接区级验收。时间紧迫、任务繁重，要保质保量地完成整治目标任务，需要各部门之间通力合作，及广大居民群众的理解和支持，全力打好杨浦生态环境综合治理攻坚战。