记者从新江湾城街道获悉，根据市、区“五违四必”环境综合整治工作要求，该街道结合重点薄弱区域整治及“创全”工作开展，牵头有关部门对国权北路1001号北侧“烂尾楼”区域开展了联合整治行动，目前相关整治工作已提前完成。
“烂尾楼”整治困难重重
国权北路1001号北侧地块原归属于空军某处。2009年，该地块出租给承租人Z，Z与施工方H公司签订工程合同，由H公司带资进场，在该处建设钢结构建筑。2010年，该钢结构建筑涉嫌违反相关规定，被市规土局责令停止施工。
2011年3月，项目停工形成“烂尾楼”。6个月后，“烂尾楼”地块权利人由空军某处变更为L局。
2012年2月，L局向区法院提起诉讼，请求解除空军某处与承租人Z签订的租赁合同，并由承租人拆除烂尾楼区域内建筑物。同年10月，区法院判决支持L局诉请。承租人不服提起上诉，该案由市二中院判决维持并生效。2013年2月，L局向区法院申请执行。2013年8月，因施工队要求赔偿工程款，而场地承租人无可供执行财产，区法院终结强制执行程序。
此后，施工方H公司实际占有“烂尾楼”区域并将场地分别出租给6家企业（包括圆通快递、京东商城、德邦物流、天天快递、快捷快递等5家物流公司及源盟食品仓储），租期分别存续至2017年5月至10月不等。场地及构筑物被H公司及上述6家企业用于经营、仓储及约200名外来人员居住。期间，区域内产生较为集中的电线乱接、违规使用液化气钢瓶、消防设施设备不齐全、违法居住、企业窃电、违法经营、 （下转第4版） （上接第1版）污水粪便直排河道等诸多问题，相关部门近年来多次接周边居民投诉，给周边环境造成了很大影响。
“烂尾楼”权属复杂，管理混乱，存在极大安全隐患，实施整治困难重重，需多方协调方能推进。据此，区政府将该区域列为2017年区级生态环境重点薄弱整治区块，计划于2017年9月前完成整治。
多方力量支援联合推进
整治前期，新江湾城街道组织力量对“烂尾楼”区域的背景情况和存在的主要问题进行了深入细致的排摸和梳理。
为全面、按时完成区委、区政府布置的整治任务，街道争取多方力量和资源支持，通过加强组织领导、优化军地沟通、强化力量整合，全方位推进整治工作开展。
为依法、妥善推进综合整治工作，新江湾城街道牵头L局与各所队院办成立了军、地联合专项工作组，建立每周例会制度，在获得部队委托的情况下，协同推进整治工作的全面开展。
联合执法力量集中、见效迅速，街道牵头区消防支队、新江湾城派出所、市场监督管理所、城管中队等单位，分别就整治区域内存在的消防安全隐患、非改居、环境污染、违法经营、窃取用电等情况多次约谈H公司法人代表及区域内6家企业相关负责人。在整治初期，现场查处消防安全隐患4处，开具整改意见书2份，共计罚款2万元。对企业及个人拖欠电费、窃电等违法行为进行处罚，追缴电费、处罚款共计15万余元。
“三步走”策略依法整治
在前期充分细致准备工作的基础上，新江湾城街道采取“三步走”工作策略，确保该区域综合整治顺利完成。
第一步，对“烂尾楼”区域断电断水，压缩整治区域内的经营及居住空间。街道协调派出所、城管中队、市北电力公司等多方力量，依法对“烂尾楼”区域进行断电，现场收缴电缆线近500米，然而经后期检查发现，现场仍存在可用电力，相关企业继续正常经营。经调查，可用电力系场地管理人擅自使用6台柴油发电机自行发电。对此，街道及时会同派出所对相关非法发电设备予以暂扣，同时联合L局、新江湾城综合市政管理所对“烂尾楼”区域内水源进行摸排，最终查明区域内用水来源并予以切断。此外，由城管中队依法拆除“烂尾楼”区域内20平方米的公共厕所及区域内堆场边的临时搭建，使现场不再具备经营及居住条件。
第二步，实施消防查封，采取行政强制措施有效清退人员。4月7日，新江湾城街道组织派出所、市场监督管理所、城管中队等单位配合区消防支队，对“烂尾楼”地块内的5家快递企业、1家食品仓储单位进行消防临时查封。对区域内58间隔断房张贴封条，清退各类违法居住人员近200名。对清退现场2名采取违法手段妨害执法单位进行查封的人员，由公安机关依法予以刑事拘留。查封后，及时安排保安力量对“烂尾楼”区域进行临时看守。4月10日，基本清空区域内木材废料堆场，初步完成整治区域内“三合一”居住人员的清退及各类消防隐患的整改。
第三步，联合整治清场，按提前告知的期限，督促各方完成腾退。联合整治工作组给场地经营者及实际居住者搬离及清理物品预留充分时间，在采取约谈、告诫等方式之外，提前通过在“烂尾楼”公共区域张贴、上门送达、留置送达等手段，书面要求“烂尾楼”内所有人员在4月17日前完成腾退。
4月17日，预留的清退期限届满，新江湾城街道会同L局、派出所、交警、市场监督管理所、城管中队等单位，对“烂尾楼”区域进行最后清场，现场共清理各类垃圾100余吨，修建围墙300余米，现“烂尾楼”区域场地已完成整治，并交由L部队进行封闭管理。
