这些无名道路是怎么来的？许丽萍调研发现：部分小区与小区之间连接通道、厂区之间道路、商业区、开发区等非规划范围内的公共通道，其产权归属各不同。比如，普陀区长寿路有段“无名路”原为国棉六厂的厂区道路，全长300多米、宽7米，受限于权属性质而难以命名。这些无名道路实际上处于“三不管”的无序状态：随意停车，交警不管；道路设施坏了，路政部门不管；物业公司也不管，因为不在小区管理范围内。

　　虽然几方都不管，但无名道路的问题不少。比如无名道路一旦拥堵，会让消防车和救护车难以通行；无名道路的设施坏了，会导致污水外溢；无名道路的乱象丛生，令周边居民叫苦不迭。市民经常向12345热线反映类似情况，代表委员也曾提过相关提案建议。

　　“城市道路管理无盲区、道路管理的精细化与人性化，是上海作为卓越全球城市建设的基本元素之一。”在许丽萍看来，这样的“三不管”现象或“管不到位”的现象，与目前城市精细化管理的背景极不吻合。她建议，政府相关部门应基于全市无名道路全面排摸的情况，进一步梳理存在的共性问题，倾听市民改进的迫切需求。

　　在许丽萍看来，无名道路产生是城市进程中的产物，目前除住宅区、企业内部道路外，其余有公共通行能力的道路均应纳入政府管理范畴。对于排查的无名道路，应按照《上海市地名管理条例》，尽快办理命名工作，以获得道路的“身份证”，便于纳入规范化的管理。

　　她还建议，对近期难以命名的道路，可采用属地街道或镇接管模式，则应保障必要的经费。