■记者 杨晓梅 张允允
已启动5个旧改征收基地，累计完成征收4186户；还有3个旧改征收基地，共3617产居民正在进行“二次征询”预签约……今年，是杨浦旧改工作进入“全力冲刺”的关键年。6月18日、19日，杨浦旧改连续传出喜讯，定海127、131、132、133、141、142、145街坊，大桥94、124、125街坊两大旧改征收基地在“二次征询”启动预签约的第7天，签约率双双超85%，达协议生效比例条件，6月19日晚，定海144、147街坊紧随其后，签约率也超85%。
然而，杨浦旧改人并不满足于签约比例超85%的“三喜临门”，他们仍奋战在各征收基地，为居民合法利益最大化、更多人圆新居梦而努力。上海市劳动模范、杨浦第二房屋征收服务事务所有限公司（以下称“征收二所”）总经理杨栋就在其中。近日，杨栋受邀走进“我和劳模面对面”直播间，分享自己对杨浦旧改的深刻认识。
旧区改造是城市更新的“前哨战”
俗话说：“旧的不去，新的不来。”杨栋从事征收工作已有20年，他认为，旧改工作的实质是为日趋饱和的城市发展释放出新的空间，为城市功能完善和升级提供新的平台，也是城市用地迈向集约规划性的体现。旧区改造可谓城市更新的“前哨战”。
同时，杨栋补充，城市更新绝不只是“拆拆建建”，“旧区改造要按照城市现代化标准，优化城市布局，加强城区利用效率，彰显城市特点，努力形成布局合理、特色鲜明、功能互补、相得益彰的格局，使得老城区和文化底蕴更好地融入城市发展的整体节奏中。”
近年来，杨浦滨江保留了大量历史建筑和特色工业遗存，同时结合区块特色，打造成了服务居民的现代化高品质城市空间，华丽蜕变的背后离不开杨浦的旧区改造。在杨栋看来，毗邻滨江地带，与上海国际时尚中心、电厂地块遥遥相望的129、130地块的巨变，就是改善居民居住环境、推动城市有机更新的一个缩影。
作为杨浦去年旧改的重点项目，定海129、130街坊房屋老化严重，加上旧改历史沿革漫长，居民要求旧改的愿望十分迫切。面对历史遗留问题多、家庭矛盾多等“疑难杂症”，杨浦旧改人把攻坚克难放在首位，以“先难后易”的方式、规范的操作、扎实的工作，啃下了这块“硬骨头”，得到了被征收居民的支持和认可，2020年7月，停滞长达十五年之久的杨浦最大毛地——地处滨江周边的定海路街道 129、130 街坊“二次征询”正式签约，首日签约率达98.65%，两千余产居民圆了安居梦。
“旧区改造不仅为居住在老旧房屋内的居民生活质量带来改善，更将为杨浦的转型发展带来机遇。改造后，该地块将延续杨浦滨江的百年工业文脉，成为一处百万平方米建设规模的城市综合体，成为让人们流连忘返的宜业、宜居、宜乐、宜游滨江新社区。”杨栋说。
旧改一再跑出“加速度”源于对群众急难愁盼的回应
过去五年，杨浦旧改始终保持着高位推进的节奏，共完成征收39606户，拆除旧住房93.45万平方米，超额完成“十三五”计划目标。作为“十四五”规划的开局之年，今年杨浦立下了全年完成15000户征收目标的“军令状”，旧改一再跑出“加速度”。
这种“加速度”从杨栋所在公司的工作节奏中可见一斑，“今年上半年，我们征收二所承接的平凉53、54街坊、4街坊（后纺三）基地和大桥116街坊（瞿家浜、黄兴路280弄）基地首日签约在一周内先后启动，均取得当日签约超99%的成绩，其中116街坊更是一鼓作气，仅用40天完成签约搬迁100%，实现了当年启动当年收尾。”
杨栋认为，杨浦旧改“加速度”是源于对群众急难愁盼的回应，离不开群众的支持。“无论是一次征询还是二次征询，这几年居民的同意率越来越高，签约生效速度更是越来越快。和过去比，现在吵闹的少了，诉讼的多了，说明居民法律意识变强了，能更理性地看待征收了。居民们都知道，能否早日搬新家，主动权掌握在自己手中。公开公平公正的‘阳光征收’，早已深入人心。”
创建劳模创新工作室，全力打造一支专业人才队伍
旧改“加速度”离不开征收队伍服务水平的提升。近年来，随着杨浦征收工作的节奏不断加快，杨浦旧改引入了一批年轻人和应届毕业生，人员结构上逐步年轻化，一线工作逐渐成为“90后”的舞台，同时入职学历也在逐年提高，大学生搞征收早已司空见惯，征收队伍面貌焕然一新。
旧改被称为“天下第一难”，在多年实战中，杨浦旧改人探索、创新了诸多工作方法，提升工作能力。比如杨栋所在的征收二所，就把劳模精神转变成为团队共同的精神与财富，创建了以杨栋为代表的劳模创新工作室，全力打造一支高素质、高技能、高品质、高效益的专业人才队伍。
杨栋介绍，劳模创新工作室摒弃“惯性思维”，摸索并创立了一整套行之有效的“阳光征收”工作法。“如‘倾情服务法’‘一线工作法’‘公开操作法’‘共有产工作法’‘件袋全程管理法’以及针对员工的‘综合培训法’、坚持企务公开的‘凝心聚力法’等，这些方法的实施和运用，有力促进了杨浦旧改的稳步推进。”
今后，包括征收二所在内的杨浦旧改力量将继续凝聚合力，助推旧改征收和攻坚收尾平地工作再创新业绩，为杨浦践行人民城市重要理念，为城区环境面貌更宜人、民生福祉再上新水平而努力奋斗。
