建立大数据精准救助服务平台，是社会救助方面迈出的一大步。

　　近年来，杨浦以“智慧+救助+服务”的形式，利用数据赋能，深化个案服务的理念，打造出了更为个性化、多元化的社会救助体系。今年，杨浦还发布了“温暖指数”监测体系，对社会救助工作的规范度、创新度和成效作出相应衡量，助力构建更加全面精准、便捷温暖的社会化现代救助体系，以期实现从“人找政策”到“政策找人”的转变。

　　■窦雨琪   宗禾

　　长护险评估服务全过程监管场景上线

　　随着我国人口老龄化进程不断加深，失能老人的长期照护问题，成为不少家庭面临的困境。为应对“一人失能，全家失衡”的社会问题，我国自2016年开展长期护理保险试点，杨浦也成为首批长护险试点区之一。然而作为尚处于发展初期的新兴产业，长期护理评估和服务的相应制度仍处于探索阶段，目前整个产业存在：服务真实性难以确认、服务过程监管不到位、监管反馈作用不明显、监管数据利用不充分、数据和信息共享不足、智能化监管手段缺失等诸多问题。

　　建设“长护险”的全过程监管系统，是杨浦实施应对老龄化战略，增强提升老年人获得感的重要途径。为此，杨浦区医疗保障局开展了长护险评估护理全过程监管的场景建设。基于“一屏观天下、一网管全城”的理念，重点支撑“全域展示－问题挖掘－风险预警－及时处置－反馈评估”的“长护险”监管闭环管理。围绕服务质量满意度、评估结果精准度、服务计划合理度、服务人员和服务过程真实度、费用结算合规度等“长护险”监管工作中的痛点，结合区城运、区大数据、区体育局市民健身中心、区定点评估与服务机构现有信息资源，联通医保住院数据库、民政失独、救助、残联残障人士数据库与长护险服务数据库进一步有效归集“长护险”大数据。

　　大数据以杨浦城运地图能力和杨浦“长护险”监管信息库为基础，通过数据“合力”对监管对象进行画像分析，分析结果可以为全区长护险“一网通办”申请受理工作提供初步的判断支撑，受理中心可以提前规避虚假申请和评估机构资源的不必要浪费。此外，区医保局与区体育局合作，对殷行和控江路街道4家市民健身（健康）中心的市民参与数据进行同步归集、清洗过滤，结合预设的预警规则，对长护险综合信息库内的老人进行全局扫描核对。重点标注那些既申请了长护险服务、又去市民健身中心活动的老人，有效降低长护险不实行为的发生。

　　未来，杨浦区城市运行管理中心将进一步归集“长护险”大数据，做到精准服务每个失能老人，智能监管每项服务过程。以“长护险”数字化转型助力产业规范发展，激发产业创新活力。

　　减少“救助时差”

　　“这么多年来，我们在街道和居委会点点滴滴的帮助中切实感受到了温暖，生活在一步一步朝上走。”

　　建立大数据精准救助服务平台，是社会救助方面迈出的一大步。今年4月，杨浦在五角场街道开展试点，在数字化赋能下，精准锁定困难家庭，找到他们的需求，并及时匹配到社会救助资源库。周老伯一家就因此获益。

　　十几年前，周老伯家突遇变故，失去了经济来源，但此时，家中尚有年迈的母亲和年幼的孙子，生活压力巨大。于是，周老伯主动来到街道求助，街道工作人员了解情况后便根据当时的政策，为他们申请了相应的生活保障。

　　由于家庭情况特殊，时至今日，街道一直关注着周老伯一家的生活状况。期间，根据周老伯一家的情况变动与政策调整，街道工作人员先后帮他们申请了城乡居民养老待遇和特困待遇。在周老伯的母亲过世时，居委会悉心帮忙打理。

　　“过去，我们都是靠人力挨家挨户上门排摸困难群体，再将政策落到每个人身上。”五角场街道社区服务办的工作人员周玉娇介绍道，这样的工作方式耗时且滞后，政策落到个人存在一个“时间差”，加上各个科室部门之间存在“信息差”，也很容易产生重复劳动。

　　如今，有了大数据排摸，街道及时发现了周老伯的孙子有找工作的需求，便根据其孙子的实际工作能力，利用街道现有资源帮其找到了一份相对稳定且能发挥自身所长的工作。同时，通过大数据排摸，周老伯的妻子也找到了一份合适的工作，补贴家用。

　　在这之后，周老伯的气色越来越好了，“政策与服务都在不断完善，但人不能一味索取，要靠自己的努力过上更好的生活。”

　　周玉娇介绍，现在很多政策都越来越精细化、个性化，且更具针对性，大数据平台的加入能够帮助工作人员更及时、准确地发现救助者，减少“救助时差”，同时也能提高各部门的工作效率，让更多居民群众受益。

　　针对困难群体，街道还将继续发挥社区救助顾问“绣娘”职能作用，打造“三张网一绣娘”综合助人新模式，形成“找－析－汇－帮”工作机制，将救助政策落到实处，形成陪伴式、长效式、全程式的救助帮扶体系。