编者按

　　营商环境好不好，企业感受是“标尺”。今年，上海出台优化营商环境8.0版方案，特别将“提升企业感受”写入标题，来自需求端的期待和诉求，成为新一轮优化营商环境的焦点。杨浦继续在“暖”字上“做文章”，打造“最暖城区”升级版。

　　“暖是边界感，是无事不扰，有求必应”“暖是公平公正，能够各得其所，各乐其乐的环境”“暖是兼容并包，有容错的机制，有退出的机制”“暖是在我创业失败的时候，政府给我提供的资源和信心”……在2025年首场“YOUNG”系列人人议事厅民主实践活动中，杨浦企业纷纷道出自己对于杨浦之“暖”的理解。

　　杨浦人民城市新实践，“最暖城区”如何做好“加减乘除”，探索营商环境“最优解”，让企业的获得感再上一个台阶？

　　让企业“在刚刚好的时候获得刚刚好的温度”

　　日前，2025年首场“YOUNG”系列人人议事厅民主实践活动举行，市区人大代表、企业家、专家学者等百余人齐聚一堂，围绕颗粒度、响应度、包容度等方面开展民主议事。

　　欧坚网络发展集团有限公司（以下简称“欧坚集团”）是一家传统报关企业，对欧坚集团董事长葛基中而言，现在正是“最冷”的时候。“面对当下的关税大战，公司业务量暂时受到冲击。”活动中，他如是说。

　　而带领企业突破当下困境，葛基中已然找到方向。“区委主要领导在关键时刻关心我们企业经营情况，帮助企业研判发展形势，解决难题，让我感到特别温暖。”

　　依托杨浦数字经济的发展优势，葛基中正在尝试通过“数字人”接单代替人工接单。“我们已经实验过，工作量能提高5－7倍。”

　　但他坦言，作为传统企业，要研发这一系统存在困难，“区里许多头部企业或许可以帮我们这个大忙，同时希望区里借平台经济的优势赋能传统企业转型，帮我们蹭一蹭他们的‘流量’，让更多人了解我们这个报关平台。”

　　近期，上海市委、市政府正式印发《新时代新征程促进民营经济高质量发展的若干措施》。《若干措施》聚焦六个方面，提出26项工作措施，帮助企业解决“真问题”。杨浦积极响应，落实相关部署，让“最暖城区”变得更暖。

　　“百联ZX自改造及开业期间得到了政府的大力支持。很多商户是第一次到商场开店，对入驻、办证等事宜都很茫然，政府跨前服务、精准指导，还对IP活动场地给予支持，让商户们在寒假前迎来二次元消费高潮，推动我们转变成二次元生活方式的聚集地，大大提升了商场的品牌影响力。”百联ZX造趣场副总经理胡婷说。

　　“越来越简化，越来越便捷”，暖意“无时不在”

　　十多年前，上海大不自多信息科技有限公司创始人蒋旻宸怀揣10万元，从海外归国创业。如今，公司规模已从一个人增至百余人，蒋旻宸对于公司的未来发展充满信心：“办事流程、审批程序越来越简化，创业在杨浦越来越便捷。”

　　杨浦不断深化科技园区“重点企业服务包”工作，创新推行涉企行政执法“三书同达”机制，组建信用惠企“服务团”畅通信用服务落地“最后一公里”，推出“3310”引才计划。服务加码的同时，杨浦也在为企业减环节、减时间、减次数……杨浦区优化营商环境8.0版实施方案聚焦“高效办成一件事”目标，优化“一件事”办理流程和环节，为经营主体提供“绿色通道”“容缺受理”等简易办政务服务。

　　与此同时，杨浦积极发挥“大厂”“大学”集聚优势，整合资源、搭建平台，针对企业发展特点和共性需求，细化完善“重点企业服务包”等机制，吸引更多产业链上下游企业集聚，提升区域发展效能。

　　“建议围绕链主经济，提高交流频次，促进链主生态系统的协同发展”“建议破除政策壁垒，助力产业上中下游集聚”“我们急需创新转型，希望能得到互联网头部企业的技术支持”……活动现场，企业家们在交流发言中，纷纷拓展自己的“合作网”，扩大“朋友圈”。

　　法治是最好的营商环境，更加包容、开放、有序的人人议事新图景正在展开

　　法治是最好的营商环境。和企业打交道，杨浦始终秉持“无事不扰，有求必应”的原则，实施“无感监测”对象清单和“无事不扰”事项清单，把服务企业的工作做在企业最急需时，最要紧处；持续深化包容审慎监管，在市场监管、交通运输等领域，落实免罚、减罚事项，让企业家专心致志搞经营。

　　此次活动中，法治保障也是与会者关注的焦点问题。

　　“我想讲一句，叫‘扶老帮小’，我们有很多‘老企业’，它们是杨浦的根。这些‘老企业’在面临新情况、新问题的时候，我们要给足他们法治的保障，只有法治保障的温度和力度到位了，才能更好地促进就业，维护社会稳定。”一位人大代表表示。

　　杨浦区优化营商环境8.0版实施方案，共安排“五大优化”任务，涵盖40项具体举措。其中一项任务就是优化涉企监管检查，营造法治化营商环境——坚决贯彻落实国家和全市关于规范涉企行政检查的工作部署，制定本区优化涉企行政检查实施方案，进一步规范涉企检查，强化涉企行政检查工作的系统性、针对性、有效性。共安排8项举措，主要包括：推行跨部门综合监管，整合资源提升效能；实施信用分级分类检查，增强监管针对性和精准性；深化包容审慎监管，为新兴产业留足发展空间；积极指导企业合规经营，提升企业依法经营水平，推动区域经济在法治轨道上实现高质量发展。

　　“推行涉企行政检查码，是一种检查时亮证行为。建议相关部门要宣传到位，否则商户无法分辨怎样的亮证才算合理合规。”针对企业家现场提出的问题，区司法局、区市场监管局都及时作出了回应。当前，杨浦为规范涉企行政检查工作，组建区级工作专班，出台优化涉企行政检查实施方案，着力实现“无码不检查、检查必亮码、查后可评价”。

　　今年“两会”期间，市、区人大代表均提出了关于优化营商环境的意见建议，强调要充分发挥法治在营商环境中的引领、规范和保障作用。

　　活动结束后，区人大常委会将对活动中集中反映的问题进行综合研究和归集分析，并开展跟踪监督。今年，区人大还将与市人大联动开展《上海市优化营商环境条例》执法检查。

　　今年以来，区人大常委会迭代升级“人人议事厅”民主实践，创新推出“YOUNG”系列“人人议事厅”。活动从“重点关注民生保障关键小事”向“聚力全域发展大势要事”拓展，从“发动社区居民谈问题、提建议”向“集聚三区合力建真言、献良策”拓展，从“搭平台、促沟通、求共识”向“推动议而有决、议而有为、议而有果”拓展。

　　更加包容、开放、有序的人人议事新图景正在杨浦展开。

　　■成佳佳   宗禾

　　本版部分图片为资料图