市容环境是社区的名片。四平路社区作为一个居住型老社区，在今年上半年度上海市市容环境社会公众满意度测评中，位列全市118个中心城区的第13名，连续第5次跻身优秀行列。

　　去年7月，区委书记诸葛宇杰在调研四平路街道党的群众路线教育实践活动时指出，四平要在现有各项工作“四平八稳”的基础上有所突破，着力打造“精品四平”人文社区。

　　今年年初，四平路街道启动了“精品四平”创建项目，以“市容精品”为抓手，以“市容满意度水平不降低”为目标，深入开展“精品道路”、“精品小区”、“精品菜场”等创建工作，取得了初步成效。

　　从末端治理到源头管理

　　同济大学周边“黑暗料理”、夜排档一直是社区管理的“疑难杂症”，食品安全和卫生状况堪忧，但整治效果不明显，时有反复。

　　为探索社会参与市容管理新模式，今年，街道与同济大学开展合作，探索市容管理从末端整治向源头管理的转变。通过组织开展“邀您当一日城管”活动，邀请同济大学学生参与城管执法、与街道社区管理办工作人员交流城市管理问题，使学生们对市容管理、流动设摊有一个客观、全面的认识，进而支持、参与城管工作。

　　四平路街道党工委书记程国光介绍：“精品四平”创建工作，不仅是四平主动对接杨浦打造科创中心重要承载区的一个重要抓手，更是推动四平经济社会发展的重要保障。今年3月，街道体制改革后，街道工作的重心进一步转移到社区公共管理、公共服务和公共安全上来。“我们发现，居民群众反映最突出、最集中的问题是社区面貌、小区整治和市容环境，创建‘精品四平’对于我们来说是箭在弦上，不得不发。”程国光说。

　　依托区域化党建联盟，街道行政党组和“大联动”平台，整合社区资源力量，充分发挥城管、房管办、绿化市容所3支下沉队伍的作用，重点开展楼道堆物、违法建筑、乱设摊、跨门占道经营、卫生死角、不文明陋习等专项整治行动，共同推进“精品四平”创建工作。

　　为不断充实、激活市容管理力量，下半年，街道又引入市场竞争机制，将辖区划分为两个片区，分别引入英佩、液光两家公司，实施分片管理。通过两家公司各管一片、相互竞争，充分激发企业在市容管理工作方面的积极性与主动性。

　　变“为民作主”为“让民作主”

　　抚顺路363弄小区是建于上世纪80年代的老公房，房型参差不齐，有独门独户，也有两户合用。和一些新的商品房小区相比，居民的住房条件并不宽敞，管理难度也大。但就是这样一个老式小区，成为了街道首批创建的“精品小区”。

　　公共空间整洁无堆物，每个楼层配备有消防器材，居民投放垃圾能自觉分类，还有的楼道居民自发出资铺设瓷砖、增设扶手、设置老人温馨座椅……在近日举行的“精品四平”创建工作推进会上，抚顺路363弄小区5、6、10、11、15、16号楼俨然成为了社区里的“样板房”，其他小区的代表纷纷来这里学习取经。

　　今年以来，街道陆续开展“精品四平”金点子征集、项目认领等活动，从居民区、高校、企业征集社区管理的金点子，并试点创建10个“精品小区”、5条“精品道路”、1个“精品菜场”、5家“精品物业”，由相关单位进行项目认领，转化落实金点子。一系列“精品”创建活动，激发了社区单位、居民区党组织、居委会、业委会、物业的内生活力，强化了居民自治意识和参与度，培育了居民群众“社区是我家”的归属感和幸福感。程国光表示，社会管理要变“为民做主”为“让民做主”，让居民成为社区自治的主人。

　　“让居民成为社区自治的主人”背后，是行政思维和管理思路的转变。目前，街道正积极发动群众力量参与创建工作，营造全社区讲诚信、创文明、建“精品”的良好氛围，通过与菜市场、沿街商铺诚信经营承诺签约，在居民区开展《文明公约》征集、制定、张榜，制作诚信展板、宣传册等形式，不断提升沿街商铺经营业主、广大居民群众自律、自治和诚信意识，逐步转变“要我做”为“我要做”的创建管理模式。

　　今后，“363弄模式”也将在全社区进行推广，鼓励居民通过自治平台，联手解决身边事，协商化解矛盾纠纷，维护自身合法权益。