■记者 成佳佳 申佳琦 沈宇虹

　　本报讯 12月25日至26日，区委召开学习讨论会，深入贯彻落实党的十九届五中全会和十一届市委十次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在第三届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，紧紧围绕十届区委十一次全会提出的高标准人民城市实践区、高能级科技创新引领区、高水平社会治理先行区、高品质生态生活融合区“四高城区”的目标，积极思考和谋划2021年工作，确保实现“十四五”良好开局。

　　与会人员围绕建设高能级科技创新引领区、建设高标准人民城市实践区、建设高水平社会治理先行区、建设高品质生态生活融合区四个专题开展讨论。

　　关注创新经济发展，打造新动能接续培育的“蓄水池”

　　明年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。围绕建设高能级科技创新引领区专题，区发改委将着力做好深化发展改革的“三篇文章”。以长远着眼的视野完成“十四五”规划编制，以落地见效的导向推进规划实施。在双创赋能发展方面，密切关注创新经济发展新趋势，针对不同行业领域研究有针对性的培育模式，打造新动能接续培育的“蓄水池”；积极对标国家、市产业发展新导向，围绕“五型”经济和“未来产业”，聚焦人工智能、工业互联网、节能环保等优势产业，“量身定制”培育提升的发展政策；充分发挥长三角双创示范基地联盟的平台作用，推动长三角双创要素资源整合共享。在数字化转型方面，加快探索政府引导、企业主体、市场化运作机制，加快数字基础设施深度覆盖和提速增效。

　　如何加快数字化转型和新旧动能转换、提振？明年杨浦将再出新招。区商务委将坚持把发展经济着力点放在实体经济上，以强化高端产业引领功能为主线，着力发展高端生产性服务业，促进制造和服务融合发展，不断提升区域经济质量和效能；聚焦扩大开放，汇聚高端创新资源，拓宽引资渠道、优化营商环境，坚持引进来和走出去并重。聚焦民生福祉，体现城市温度，将完善疫情防控专班机制，持续推进保供稳价；深化实施区早餐工程建设三年行动计划，并加快智能终端建设。

　　作为上海市级副中心、大创智核心区所在地，明年，五角场街道将努力把五角场建设成为人才汇聚的宝地、创新创业的福地和产业发展的高地。做好“五五购物节”“六六夜生活节”等节庆活动，并为在线新经济和网络视听行业在大创智提供更好的应用环境；为进一步发挥双创人才支撑作用，将引入复旦、上财大等高校智囊团，积极引导高校师生参与创业生态社区规划、“创业五角场”品牌建设；在环境打造上致力于让大学路既当得了“网红”，又守得住“经典”，将设立专班，对大学路街区进行综合治理，力争将大学路街区打造成杨浦的科创街区；在服务保障上将聚焦楼宇党建、服务前移、共治平台，激活企业和人才成长的内生动力。

　　以人民为中心，创造高效利民的“加速度”

　　杨浦滨江，是杨浦未来发展的重中之重。2021年，滨江综合开发管理工作将围绕人民城市建设目标，整体推进五大系统工程。勇攀产业高峰系统工程，落实三年行动计划打造科技创新高地工作目标，构建完善的科技、产业系统，推进在线新经济生态园建设，促进新经济产业集聚；打造文化高原系统工程，贯彻“以人民为中心”的发展思想，2021年将完成85街坊西厂地块出让，打造华语流行音乐国际社区，完成世界技能博物馆、涵芬楼文化艺术中心项目建设；建设幸福高地系统工程，对标世界一流滨水岸线标准，打造宜居、宜业、宜乐、宜游的魅力城区；构建治理格局系统工程，创新治理机制，动员多元力量，打造社会治理样板；补足基础短板系统工程，加大滨江区域城市基础设施建设力度，尽快补足城市短板。

　　为推动高标准人民城市实践区的建设，为滨江南段发展树立标杆，区规划资源局将在明年强化规划引领，打造世界级滨水区，推动旧改攻坚，实现杨浦滨江南段全面转型升级，让在线新经济、新生代互联网经济等相关产业在滨江区域集聚发展。

　　围绕“打造文化高原”的目标要求，区文旅局将建设“中国近代工业重要发源地”的科学保护先行区域，落实规划保护清单、深挖传播历史文脉、推进文旅场馆建设；建设“宜业、宜居、宜乐、宜游”的生活秀带体验区域，着力打造滨水景观带，促进工业遗存的“再利用”；建设全域旅游“共建、共治、共享”的精细治理实践区域，创造高效利民的“加速度”。

　　全区域统筹、多方面联动、各领域融合

　　党的十九届五中全会指出，“十四五”期间要努力实现“社会治理特别是基层治理水平明显提高”的目标，这是新时代新发展阶段我国社会治理的科学指引。

　　面对疫情挑战时，社区作为与群众联系最紧密的基层执行组织，在打赢疫情防控攻坚战中发挥着关键作用。为激发基层社会治理新动力，明年，区民政局将重点完成居民区“两委”班子换届选举；指导街道和居民区用好“社区云——居社互动平台”，实现“居社”实时互动；继续深化“参与式社区规划”，让社区居民成为美好家园的建设者、社区治理的行动者、品质生活的获得者；借助信息化手段和平台，着力激发社会组织作为社会治理重要参与主体的功能作用和专业优势，探索形成“全区域统筹、多方面联动、各领域融合”的社会治理格局；筑好一个堡垒， 做好区疫情防控社区工作指导组工作，及时调整社区疫情防控策略与重点，扎紧“外防输入”入口关，守紧“内防反弹”社区关，坚决筑牢疫情防控堡垒，守住社区安全底线。

　　对标区委提出的“四高城区”建设，人才工作要主动承担支撑和保障作用。区人社局明年将做好人才工作，大力吸引高层次人才，大力引进海外人才，大力培养高技能人才，探索构建“购、建、租、补”的四位一体的人才安居体系；用好高校科教资源，打造“院士智汇”品牌。用好企业赋能资源，探索打造线上杨浦“智慧人才”信息工程，努力做到“月月有活动，季季有亮点”，为区域创新创业提供全方位服务。在人才交流合作上，探索本地工作、异地生活的人才居留模式，加强人才跨区域交流。努力做到来杨浦的符合相关条件的人才，实现户口、房子、服务三层保障。

　　为提升社区治理的有效度、精准度和参与度，殷行街道将聚焦为老服务，努力打造“十五分钟为老服务圈”，持续优化“1+2+5+X”为老助餐体系等。聚焦居民健身健康，深化“社区健康师”，着力推进市民健康党群服务站示范点建设并发挥辐射作用，助力健康杨浦建设。激活居民共治自治，进一步发挥社会组织、群众团队等作用，形成“人人都是参与者、人人都是维护者”的社区治理良好局面；激活单位共建共享，用好区域化党建联盟“四大机制”，深化治理惠民、健康惠民等“六惠专项”，促进辖区企业参与社区治理的积极性、主动性和创造性。

　　实现生态环境更显、市容颜值更高、绿色发展道路更宽

　　建设高品质生态生活融合区，需要以可持续发展为绿色基底。明年，区绿化市容局将以杨浦“四高城区”建设和“建党百年保障”为主线，着眼于人民生活体验细微处，以高质量发展夯实物质之基，聚焦滨江区域，在全力争创“人民城市建设示范区”的大背景下，创建市级公园城市先行示范区；聚焦源头减量与资源增量，推动更有精度的垃圾治理，坚持短板治理与空间净化，塑造更加有序的市容环境，优化群众绿化服务。统筹生态环境建设与城区功能形态同步提升，推动市容景观能级与杨浦文脉传承融合统一，实现生态环境更显、市容颜值更高、绿色发展道路更宽。

　　十九届五中全会提出了关于科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快融入新发展格局的要求。明年，区卫健委将坚持以人民健康为中心，紧紧围绕区委“四高城区”建设目标，坚持党建引领，抓疫情防控常态化，抓公卫建设体系化，抓健康治理现代化，把疫情防控作为一项重要政治任务，将公共卫生安全作为工作重中之重，聚焦“后疫情时代”新挑战，把全生命周期管理理念贯穿健康治理各环节，提升群众“安全指数”； 坚持党建聚力，改革供能聚焦有机更新，服务供给聚焦有机融合，产业供应聚焦有机链接，深入推进公立医院改革和管理创新，精准对接人民群众对健康生活新需求，加快构建“一圈一带多点”的杨浦健康服务业发展布局，提升群众“满意指数”；坚持党建赋能，人才领跑增动能，党建聚力提势能，加快打造整合型、智慧化、高品质健康服务体系，让人民群众拥有更多的获得感、幸福感和安全感，提升群众“幸福指数”。

　　“十四五”规划实施的第一年，也是建设高质量教育体系的起始年，教育工作至关重要。区教育局将主动对接国家、市委、区委相关会议精神，聚焦教育领域不平衡、不充分的三大短板，在教育资源、师资队伍、教育治理能力上下功夫。以新一轮教育综改与创新试验区建设为抓手，围绕总体思路，在补短板上有新作为，优化教育资源布局，建设新时代教师队伍，提升教育现代化治理能力。在锻长板上有新突破，激发教育内生力，依托国家级“双新”示范区、信息化教学实验区建设，围绕“公平+质量”教育改革和发展的基本主线。发挥区域联动优势，加强与高校合作联动，加强部门间横向协同机制，提高百姓对教育的获得感、幸福感和满意度。