■记者 沈莹 文/摄

　　杨浦区正全力冲刺“全年完成3.17万平方米旧住房成套改造任务”的目标，持续探索城市更新的引领之路。其中，一个自2006年就已启动、却长期未能完成的“老大难”旧改项目终于迎来圆满解决。

　　近日，上海市杨浦区长白新村街道敦化路12、14号（部分）旧住房成套改造项目传来喜讯，短短13天内实现了100%居民签约生效。

　　这不仅标志着19户居民即将告别合用厨卫的“蜗居”生活，迈向拥有独立厨卫的安居梦想，也是杨浦区成功探索零星旧住房成套改造新模式、攻坚克难、回应民生期盼的生动实践，为城市更新和人民宜居安居写下了温暖注脚。

　　“终于盼到了！”这里的居民盼望多年

　　走进长白新村街道敦化路12、14号，这里是一幢典型的五层老公房，斑驳的墙面、狭窄的楼道，记录着岁月的痕迹。

　　卫生间为两户合用一间，厨房虽为独用，但整体空间狭小，设施陈旧，给居民生活带来诸多不便。“住了大半辈子，做梦都想有个独立的卫生间！”家住敦化路12号的李阿姨谈及过去的生活，感慨万千。她和老伴都年事已高，自己身体也不好。

　　“以前上厕所、洗澡都要算好时间，避免和邻居‘撞车’，家里空间也小，东西都没地方放。”李阿姨指着屋内，“你看，就是这么点地方。现在好了，终于盼来了成套改造，以后就能在自己家方便洗漱做饭，想想心里就亮堂多了！”

　　与李阿姨一样选择原址改造的居民，对未来的新家充满期待。而选择协议置换的王先生则代表了另一部分居民的心声。

　　“我们这房子条件确实差，几户合用卫生间，夏天有味道，冬天洗澡冷得不行。孩子慢慢大了，空间不够用。”这次项目重启，王先生一家经过仔细考量，选择了货币安置。“虽然要离开住了几十年的地方，有点舍不得老邻居，但我们更期待能有自己独立的生活空间。”

　　“这个改造项目其实2006年就启动过，我们心里真是又盼又急。”王先生回忆道。

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　　从李阿姨的期盼到王先生的憧憬，19户居民的故事各不相同，但对告别旧日窘迫、拥抱安居新生活的向往是一致的。这份沉甸甸的期盼，正是推动此次成套改造项目攻坚克难、最终圆满成功的最大动力。

　　破题！积极回应民生期盼

　　敦化路12、14号的成套改造项目，并非一帆风顺。作为一个自2006年启动但长期未能完成的“老大难”项目，其背后有着复杂的历史遗留问题。

　　记者了解到，原先部分居民已完成改造，剩余19户居民中，有7户因需要抽户置换而未签约，剩余12户虽曾签约但协议资料遗失，加之房屋本身结构限制（部分位于道路红线内无法拆除重建），使得重启工作困难重重。

　　面对这块“硬骨头”，杨浦区成套改造办公室（区成套办）积极探索零星旧改新路径。“这个项目启动时间早，遗留问题多，为了能让时隔多年的重启项目成功破题，我们聚焦机制创新，在区级层面首创了‘1+2+N’标准体系与政策工具包，赋予项目更大的灵活性和操作空间，突破了过去遗留方案‘生冷硬’的难点。”区成套办项目方案部部长蔡晨滨告诉记者。

　　据介绍，新的改造方案充分体现了“以人为本”的原则，在方案制定过程中践行全过程人民民主，充分听取和吸纳居民的意见建议。

　　“我们根据房屋实际情况和居民意愿，提供了‘原址改建’和‘协议置换’（含货币安置和房屋置换）两种选择，形成了符合项目实际的‘点单式’精准方案。”蔡晨滨补充道，“比如，针对原址改建和协议置换两类居民，通过设置同单元施工影响补贴、首次增设内部分隔类项目奖励费等方式，努力实现两部分居民的获益平衡，力求‘一碗水端平’，画好民心同心圆。”

　　此次改造并不仅仅局限于解决“成套”问题。蔡晨滨介绍：“考虑到房屋无法拆除重建，我们在因地制宜实施‘一门关’内部分隔改造的同时，还叠加‘美丽家园’与楼幢提升方案，计划为居民更换外窗、加装空调外机机罩、雨篷，增设安全智能可视门禁、楼道折叠休息座椅、木扶手等，力求打造‘内外兼修’的幸福宜居环境。”

　　政府积极回应民生期盼与居民高度认可改造方案的“双向奔赴”，正是项目得以快速推进并最终成功的关键。

　　一线攻坚，成就“双向奔赴”

　　“硬骨头”的啃下，离不开街道社区一线工作人员的艰辛付出和精细服务。

　　自项目重启以来，长白新村街道便成立了专门的工作组，与区成套办、上海卫百辛（集团）有限公司等部门紧密协作，全力投入到政策宣传、居民沟通、矛盾化解等各项工作中。

　　长白新村街道城建中心相关负责人在回顾起那段攻坚克难的日子时，深有感触：“我们街道和社区干部、工作组成员一起，挨家挨户上门，细致讲解政策方案，了解每家每户的具体情况和诉求。”从今年3月20日方案公示征询意见，到3月21日组织居民集中看房源，再到3月22日召开两场政策宣讲会，每一个环节都安排得井井有条。

　　签约过程更是充满了挑战。3月23日预签约启动后，工作组就进入了“白加黑”“5+2”的工作模式。“有的居民对政策有疑虑，我们就反复解释；有的家庭成员意见不统一，我们就搭建平台沟通协商；有的居民担心廉租房补贴受影响，我们就积极协调推荐合适房源解决后顾之忧。”长白新村街道党工委副书记、办事处主任张海丰说，“针对存在的房屋出租情况，我们积极组织居民与承租方协商，最终促成签约。每一户的成功签约背后，都凝聚着工作组大量的心血和汗水。”

　　深入一线、精细入微的服务，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题的精神，最终打动了所有居民。在短短13天内实现100%居民签约生效，创造了旧改攻坚的“加速度”。

　　19户居民距离告别“蜗居”、圆梦安居的日子越来越近。目前，敦化路12、14号（部分）旧住房成套改造项目已正式生效，工程建设即将启动，预计工期约为6个月。该项目的成功，为杨浦区乃至全市的零星旧住房改造提供了宝贵经验，彰显了城市更新中“人民城市人民建，人民城市为人民”的深刻内涵。