小区物业公司因经营不善突然撤离，没有门卫、无人打扫，居民该到哪里提出诉求？公共场所唱歌，噪音扰民，居民的正常生活受到影响该由谁来管？随着居民群众对社区服务需求的日益多元化，这些看似琐碎、常见的事情，成为了当前社区管理和公共服务中绕不开的“老大难”问题。

　　为应对新形势下社区建设中出现的新问题，进一步提高社区居民幸福指数，四平路社区（街道）党工委2011年在区域化党建的基础上建立了“五心联盟”工作机制，经过多年探索与实践，在社会管理和公共服务领域取得了一定成效。

　　搭建平台，适应转型需求

　　“五心联盟”通过社区党员服务中心、社区文化活动中心、社区事务受理中心、社区综合治理中心、社区卫生服务中心的组织联建、队伍联管、资源联用、活动联搞、服务联做，以及街道各有关职能科室（部门）的支持和配合，辖区单位党组织的参与，共同服务社区经济、社会发展，服务社区居民群众，合力打造人文四平和谐社区。

　　社区（街道）综合党委相关负责人介绍，创新“五心联盟”服务机制，主要基于几个方面的原因。一方面，辖区内轨交8、10号线施工造成沿线居民房屋受损，并与紫荆广场、旭辉广场等六大工地建设矛盾叠加，居民群众急切期盼有一个回应诉求、解决矛盾的合力机制。另一方面，四平“一高三多”的人文地理特色（即人口素质高，两院院士多，优质教育资源多，设计、研发企业多），也让居民群众对公共服务提出了更高的要求。此外，转变政府职能，推进服务型政府建设的要求也迫切需要机关工作人员转变作风，“尤其是要杜绝门难进、脸难看、事难办的情况出现。”

　　二十多年违法搭建被拆除

　　“密云路444弄有两处建于上世纪八十年代的违章建筑，建筑面积700余平方米内，被分割成二十几间小间，分别用作群租、仓储等用途。由此引起的乱拉电线、酒后闹事、半夜高歌、随地大小便等问题，让周边居民深受其苦，强烈要求拆除这两处违章建筑。”

　　这份“民情报告”引起了街道党政主要负责人的高度重视，随即成立了拆违现场指挥、警戒、稳控、取证、物品清点、信访接待等小组。依托“大联动”平台，街道牵头组织区拆违办、法制办、信访办、公证处、城管、派出所、居委会等多个部门，出动一百余人进行了联合执法，顺利拆除了密云路444弄违法建筑七百余平方米。拆违后，街道小区围墙进行恢复，并种植绿化，美化小区周边环境，得到了周边居民的一致称赞。

　　上访变“下访”，填服务空白

　　为着力解决居民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，“五心联盟”实施了三项工作机制。

　　每周一，机关联络员要深入居民区，收集群众意见建议，填写“民情报告单”，上报“五心联盟”办公室。“五心联盟”办公室在2个工作日内对收集到的各类问题进行汇总、梳理，相关科室在15个工作日内进行研处并答复。每年由居民区党组织组织党员群众对研处的问题进行评议，评议结果纳入各相关职能科室和中心的年度考核体系。

　　这种变“上访”为“下访”的工作机制，填补了社区公共服务中的空白，第一时间回应了居民诉求。

　　截至2013年年底，“五心联盟”共收到问题建议158条，其中问题133条，建议25条。在需要研处的151条问题建议中共研处151条，完成率100%。