1929年7月，上海特别市政府决定在今五角场地区建立上海的市中心。规划包括分区计划、道路计划和水陆交通计划，俗称“大上海计划”。1933年10月市政府大楼落成，旧市政府博物馆、图书馆、体育场等一批建筑相继拔地而起，道路辟通70多条，兴建了上海新村等一批住宅，市光路商业一条街兴起，鸿翔、冠生园等名店迁入。由于1937年抗日战争爆发，“大上海计划”被迫停止。