据测算,全市符合单独两孩政策条件的育龄妇女存量约有46万。去除尚未生育和已经生育2个孩子的,实际目标人群约有37万。因此,实施单独两孩政策以后,近3-5年内多增加的出生人口数量有三种可能:第一种可能是37万人左右(假设目标人群全部选择生育第二个孩子);第二种可能是15万人左右(据近年来多次生育意愿抽样调查显示,平均约有42%的夫妻意愿生育两个孩子);第三种可能是7.5万人左右(据统计,2008-2012年全市双独夫妻、农村单独夫妻实际生育数量占申请数量的51%。参照这一比例推算)综合考虑生育意愿、自然生育间隔等因素,在短期内全市户籍人口多增加的出生人口数量最有可能在第二种和第三种测算结果之间,即7.5-15万人。
记者从区卫生计生委了解到,目前本区符合单独政策的家庭约为1.59万户,实际目标人群约为1.33万户。若参考市里的测算方法,综合考虑全区平均生育意愿和“双独”实际生育数占申请数的比例等因素,实施“单独两孩”政策后,未来多增加的出生人口数量有三种可能,分别为1.33万、0.3万、0.19万。在短期内全区户籍人口多增加的出生人口数量最有可能在第二种和第三种测算结果之间,即0.19万-0.3万人。
目前,全区常住人口约132万,其中户籍人口109万人,来沪常住人口27万人。专家指出,从宏观上看,“单独二孩”政策实施后,每年多增加的人口数对本区整体年龄结构影响有限。“但从家庭及个人等微观层面来看则意义重大,实施这一政策可以改善其家庭人口结构,减小形成‘失独家庭’的概率和风险。”