交通拥堵已成为城市发展的瓶颈，而从家中到工作地点的通勤时间较长，则会带来一系列经济、社会、心理方面的不利影响。目前本市人口分布极不均衡，约一半的常住人口居住在中心城区，交通拥堵严重；而本市的轨道交通建设主要分布在中心城区，中心城与郊区新城之间的轨道交通发展相对滞后，仅有的中心城至松江的轨道交通线也通车运行不久。
专家分析认为，轨道交通作为大容量、快速的交通工具，不但能疏散人口也能集聚人口，即轨道交通两侧往往是人口高度聚居之地。中心城区轨道交通建设会使周边地价大幅攀升，带来更高强度的土地开发，吸引更多人流，造成更大的拥挤，产生更多的轨道交通建设需求。
与会专家为此建议，上海应协调好中心城区和郊区的轨道交通建设时序，尽早建设中心城与新城之间的轨道交通，实现中心城与新城间的相对独立而有效的连接，从而带动新城的快速发展，缓解中心城的人口和交通压力，同时重视轨道交通线路的优化，尤其是郊区轨道交通的可达性和便捷性，减轻城市通勤时耗。
