五角场街道地处杨浦西部核心区的中心位置，辖区面积7.6平方公里，与虹口区江湾镇接壤，与宝山区高境镇毗邻。辖区内有道路46条，始发和途经的公交线路30余条，常住人口14.6万人，户籍人口11.4万人。五角场作为上海已建成的城市副中心之一，在去年经济下行压力较大的背景下，依然保持社会消费品零售额每年递增的态势。区域内拥有复旦大学、上海财经大学等7所高等院校，8个科技园区以及2个国家级创业扶持基地，还包括上海空军指挥所在内的17支驻区部队。总体而言，五角场区域呈现出商业高度繁荣、资源高度聚集、创业产业发达的特点。五角场街道将这些特点和优势融合汇聚，逐步形成了校区、园区、商区、营区、社区“五区联动”的发展特色。同时，街道依托资源集聚优势，配合推进国定东路、大学路双创街区建设，正着力把五角场建设成为在全市具有一定影响力的创业生态社区，为杨浦“三区一基地”建设发挥积极作用。

　　结合区域实际，开展生态环境综合治理

　　五角场作为城市副中心、科创中心重要承载区核心功能区、国家“双创”示范基地核心示范区，良好的生态环境是重要的发展基础，也是加强宜居宜创城区建设的必然要求。秦刚介绍说，“今年五角场街道接受了三项生态环境综合治理任务，其中包括两个是‘区级’地块，一是黑山路军事管理区周边区块，该地块北至虬江，南至翔殷路，面积约5万平方米，有15处排污口直排虬江，各类无证建筑1万平方米；二是纪念路原方中圆、嫩原市场区块，该地块北至纪念路，南至邯郸路，面积约4万平方米。另一个是‘街道级’地块，即小吉浦河周边区块，有6处排污口，各类无证建筑约3000平方米，待整治河道3公里。”

　　三块生态环境综合治理区块与五角场的定位存在较大差距，为此，街道结合五角场区域实际，提出“点线结合、内外兼修”的生态环境综合治理工作思路。“点线结合”就是将三块生态环境重点薄弱区域与虬江、东走马塘、小吉浦河流经的五角场辖区范围的三段河道共同列为重点整治对象，将水环境整治与沿岸周边环境整治相结合；“内外兼修”则是通过开展里子工程、顽症治理等工作，同步提升住宅小区的居住环境和街面公共区域的市容环境。

　　“截至目前，五角场街道已清理拆除三块区块内无证建筑3.9万平方米，占任务总量的95%；消除安全隐患520处，关闭违规企业364家，封堵全部排污口，基本消除了上述三块地块内的各类安全隐患。同时在整治地块内新建绿地2块，预计上半年将完成全部治理任务。”秦刚介绍。

　　加强河道整治，打造水清岸绿五角场

　　流经五角场的河道有虬江、东走马塘和小吉浦河，三段水体总长度约5.2公里，沿线共分布企事业单位120余家、住宅小区10个，河道沿岸共存在违法搭建、违规堆载、违规停泊、堵塞防汛通道等“三违一堵”现象12处。其中，无证建筑达1.2万平方米，占全区河道拆违总量的50%左右。同时，部分河段流经商圈、高校等区域，部分河段沿岸情况复杂，整治难度较大。

　　“以虬江五角场段为例，它西起国定路西，经过国定路、淞沪路、国和路，长约1.7公里，河道穿过五角场商圈核心区域，沿岸分布着8个自然小区和复旦大学、创智天地等8家单位。过去，由于水系不畅、污水直排等原因，虬江水质常年处于低位，对五角场城市副中心整体品质及周边居民生活产生了不良影响。又如，东走马塘北岸，在1万平方米的区域范围内，存在无证建筑、违法经营、违法居住等诸多乱象，涉及100户外来租客及10多家企业，环境“脏、乱、差”面貌持续已久，是今年杨浦区河道综合整治工作中面积最大的一块区域。此外，小吉浦河位于杨浦区、虹口区、宝山区交界处，是城市管理力量相对薄弱的地带。小吉浦河水常年黑臭，沿河周边有多个商品房小区，居民反映强烈。同时，河岸沿线有30余家无证经营单位、21处违法建筑，涉及个人、医院、企业等，情况比较复杂。”秦刚对流经五角场街道的三条河段一一作了介绍。

　　为实现五角场“水清岸绿、和谐宜居”的目标，五角场街道将中小河道综合整治作为今年的重点工作，坚持“因河施策，联动共治”，切实落实河长责任，成立五角场街道二级河长制组织体系，并设立街道河长制办公室，通过“清、堵、改、补、固、宣”六管齐下开展工作。

　　“虬江河道边的政民路上有一个小区，由于沿河一侧房屋天井与河堤距离非常近，居民侵占河道管理区域搭违法建筑现象普遍存在。多年来，向河道乱丢物，河道黑臭现象也严重影响居民的日常生活。经排摸，小区内历史存量违法建筑面积约1000平方米，涉及2家单位及50户居民。虽然违建面积不大，但涉及群体较多，存在时间长，整治难度比较大。街道建立工作小组进驻小区，多次上门约谈当事居民，了解诉求，耐心沟通，动员居民自行拆除；通过召开楼组长会议、党员会议，争取楼组长与党员的支持，一起做好宣传工作；同时，与公安、城管等部门形成合力，制定解决方案。最终将难题攻破，3月底，这个小区的违建已全部拆除完毕。下一步，街道将做好拆后补绿工作，在小区沿河一侧建一块长300米、约1500平方米的绿化区，进一步提升河岸景观。”秦刚说。

　　为防止返潮，五角场街道成立了中小河道巡查队及河道综合整治队，并将河道周边巡查纳入街道网格监督人员日常巡查范围，利用五角场“啄木鸟”直通车平台，发动社区志愿者共同加入巡查队伍，对河道周边及一公里内区域存在市容环境、违建、无证经营等问题进行联动联勤集中整治。在日常巡查中，社区志愿者先后发现4个直排污口，社区志愿者已经逐渐成为中小河道综合整治的中坚力量。

　　开展集中整治，提升区域环境品质

　　“清理河道沿岸违法建筑并不是一项单独的工作，而是街道结合‘五违四必’整治工作要求，统筹推动生态环境综合治理的重要环节。”秦刚表示，五角场街道正通过全力开展拆除违法建筑、消除城市顽疾、优化业态环境等工作，提升五角场地区环境综合品质。

　　“今年，街道的拆违任务定为10万平方米，占全区总任务量的20%。截至5月底，已拆除违法建筑5.3万平方米，超过全年任务的50%。关停无证经营商户75家，整治违规店招店牌1100余块，取缔乱设摊785家。”秦刚表示，五角场街道将在环境提升和业态调整方面持续下功夫，计划年内完成扩建、新建绿地14块。加强与国定东路金储广场的沟通，促使其进行业态调整，并主动提出分三批对建筑进行外立面改造，为国定东路创业街区建设打好基础。目前，一期工程已于年初完成，二期工程将于6月底完工。

　　今年，五角场街道以开展“里子工程”为契机，对老旧小区进行整体环境改造及提升。政通路70弄小区通过开展“里子工程”，不仅对楼体墙面、小区道路和绿化进行了修整翻新，同时对沿河区域进行了整体美化，还新增了监控设备，增加、更新了健身器材，居住环境得到整体提升。目前，五角场街道已完成首批15个小区的“里子工程”建设，修缮面积超40.5万平方米，第二批“里子工程”也已启动申报。

　　秦刚认为，“里子工程”最重要的是实效，一方面，要充分听取民意，做到一小区一方案。另一方面，要整体考虑，配套措施也要跟上，要让居民切实感受到居住环境的改善，提升社区居民的满意度。