为人民而生，因人民而兴，始终同人民在一起，为人民利益而奋斗，是中国共产党立党兴党强党的根本出发点和落脚点，也是社会治理工作能取得突破、获得成功的重要秘诀。

　　社区是城市治理的“最后一公里”，杨浦如何在社区治理中落实党的民心政治，让居民群众的幸福指数更高？如何在新时代人民城市建设征程中，产生更多的上海实践、杨浦经验？

　　■汤顺佳   王歆瑜   文茜婷   高靓   宗禾

　　一次齐心协力的加梯合作，让“点头之交”成了好朋友

　　在杨浦，小区加装电梯早已不是新鲜事，越来越多“悬空老人”迎来了盼望已久的“电梯时代”。11月24日上午，工农四村159号楼加梯工程正式开工。

　　159号楼位于工农四村小区深处，建于上世纪末，属于商品房。房龄虽不算太老，楼内居民老龄化程度却很高，加之部分年轻居民也有生病、腿脚不便等特殊情况，上下楼是这里的一大难题。159号楼成为工农四村“第一个吃螃蟹”的“样板楼”。

　　159号楼共6层，一梯两户，一共12户居民。率先提出加装电梯想法的，是住在4楼的樊松鹤。去年秋天，他听说殷行街道的一些小区已经启动加梯工程，有的已经完工，这令他很心动。于是，樊松鹤赶紧与楼内三位居民组成了加装电梯工作小组，挨家挨户敲门，开展意见征询。

　　住在2楼、今年72岁的王德发是第一个举双手赞成的。对于这件事，他最常挂在嘴边的有两句话：“将心比心”和“远亲不如近邻”。因为王德发住的楼层低，但他亲眼目睹过行动不便的邻居上下楼之难。“大家都是邻居，一切讲究一个‘情’字，彼此要相互体谅。”

　　低层住户体恤高层住户的不便，高层住户也为低层住户着想。住在1楼的楼组长吕萍回想起加梯筹划过程中邻居们说的话，就忍不住笑起来，“我很感动。之前碰到电梯选材问题，楼上邻居第一个想到的是不要影响1楼采光；讨论电梯施工方案，大家马上就说不要给1楼造成噪音……我觉得心里暖洋洋的。”

　　当被问及初步意见征询一共花了多少时间，樊松鹤用“太短了”三个字来形容，“大家一下子就都同意了。”

　　全体住户签字同意，只是工作小组迈出的第一步。159号楼的加梯工程从最初筹划到正式开工，算上期间因疫情而耽搁的时间，共忙了一年多。因为在意见征询后，其他准备工作依然繁杂：申请报建、公示公告、寻找施工单位、签订合同、明确出资方案……

　　对159号楼而言，最难的是确定加梯方案。一来，和许多商品房一样，159号楼的1楼铁门前有一片不小的水泥平台，上附屋檐，作为避雨亭。而这块地方，正是未来电梯的位置所在。两者之间的重合矛盾，让电梯的具体入户位置变得难以确定。二来，从3层开始，两边每户都有一个小阳台，紧贴电梯位置的两侧。这同样增加了施工难度。

　　樊松鹤所在的加装电梯工作小组从去年开始，跑了周边多个小区，实地考察加梯情况。施工单位相关负责人也为其出谋划策。最终，他们决定采用“错层落户”的加梯方式，这也叫“半层入户”，即，将楼道内每半层原有的一扇窗户改为门洞，连通外部电梯，成为过道。居民们就此进入楼体。也就是说，走出电梯门后，居民还需要向上或向下再走半层楼，才能抵达目标楼层。

　　“这半层楼，是8级台阶。”樊松鹤告诉记者，“对于一些腿脚不便的老人来说，这样已经极大程度缓解了他们的‘悬空难题’，但对完全没有行走能力、出行需要坐轮椅的人来说，依然存在阻碍。”樊松鹤正在设想，未来，协助确有需求的居民在所住楼层额外设置家用简易扶梯，让这8级台阶不再是出行障碍。

　　经过这次齐心协力的加梯合作，大家的情谊越来越深厚。1楼的吕萍偶尔去医院，会借2楼王德发的私家车搭一程，王德发如需出远门，也会放心把钥匙交给隔壁邻居保管。老人帮小年轻代收快递，更是楼内司空见惯的小事。“以前，大多只是点头之交，如今，我们都成了好朋友。”樊松鹤说。

　　不仅如此，加梯还会吸引一批“老朋友”回归。

　　记者了解到，本次加梯工程大约耗时5到6个月，预计于明年初夏完工。听到这个消息，王德发高兴地说：“我们5楼原先住了一个老太太，这几年因为腿脚不好，上下楼不便，无奈之下就搬到附近另一个小区住了。现在我们这里加装了电梯，看来，我马上能见到这位老邻居了！”

　　想居民所想，打通家门口买菜“最后一公里”

　　民治路居民区位置较为偏僻，人口老龄化程度较高，加之军工路高架快速道路及铁路的阻隔，造成该居民区与周边菜场、超市等民生服务基础配套设施距离较远，“买菜难、买菜远”成为困扰居民群众的一件烦心事。

　　民以食为天，如何改善这件关乎居民“菜篮子”的民生大事，打造更加舒适便捷的“15分钟生活圈”？长白新村街道高度重视，跨前一步，主动作为，寻求破解居民买菜难的可行性方法，推动基层社区治理。

　　街道党工委第一时间落实相关责任科室，明确时间节点与解决方案，定期抓反馈、抓落实，在多方研究和科学测算下，决定在民治路居民区引入第三方生鲜超市。

　　该生鲜超市采取线上商城、线下进社区的模式，与蔬菜种植基地、农场、新鲜肉类供应市场直采对接，提供绿色健康、种类繁多、物美价廉的优质农产品、新鲜肉类及冷冻水产品，最大程度满足了社区居民的“菜篮子”需求。此外，考虑到老人行动不便，买菜走不动、拎不动等难题，生鲜超市还为周边小区的老人、残疾人提供“你买菜，我来送”服务，只需一个电话，居民就能享受足不出户、隔空下单，新鲜菜品第一时间送进门的便利。

　　从居民意见收集，到调研分析，再到生鲜超市落地，街道始终把群众的诉求当作解决问题的出发点与落脚点，在生鲜超市的落地过程中，各职能部门进一步提高站位，积极联动，迅速落实便民超市进社区的方案。

　　该超市已开张几个月，深受居民欢迎。在实际运营管理中，街道与居委会重视后续管理与追溯工作，积极与生鲜超市运营方沟通，及时告知收集到的居民意见建议，督促超市更好地完善服务、优化菜品，丰富居民的“饭桌”。

　　目前，便民生鲜超市运作稳定，有最新促销活动均会第一时间通过居委会广而告之，形成“民有所需、我有所供”的良性互动。据悉，后续超市将继续“改版”，期间，店内所有蔬菜、水果、海鲜、肉类全部以特优价出售，超市全新升级后将为居民提供更为多元化、更优质的服务。

　　菜市场内，如果当天的蔬菜卖不完，不少会被下架销毁，造成大量浪费。如何让这些蔬菜物尽其用，同时惠及群众呢？阳普敦化菜市场的“蔬菜银行”应运而生。

　　“老板，来和你核对一下，今天的蔬菜量是不是草头5斤、土豆5斤、香芹5斤、鸡毛菜5斤……”下午3点半，阳普敦化菜市场负责人张励来到市场内的平价菜摊位，与摊位经营户核对着每日提供的蔬菜量。在清点完之后，张励还与居委会工作人员一同上门，将一份份爱心蔬菜送到居民家中。

　　“真是不好意思，天天麻烦你们来送菜，菜市场和居委会的关爱让我们感到很温暖。”68岁的孙老伯连忙道谢。他常年独居，是社区重点关注对象。孙老伯还告诉记者，送来的蔬菜很新鲜，每天还会“换点花样”，当天吃不完的放冰箱保存，也问题不大。

　　张励介绍，这些蔬菜是从市场内的平价菜摊位募集得来的。菜市场每天都避免不了蔬菜的损耗。“尤其是夏天的时候，几个蔬菜摊位绿叶蔬菜的浪费量比较大，一天下来，得有五六十斤。为了避免舌尖上的浪费，我们与平价菜摊位经营户对接，将每天多余的、品相好的蔬菜打包好，免费提供给社区困难群众。”

　　据悉，接下来，随着“蔬菜银行”运作的逐步深入，阳普敦化菜市场将寻求更多经营户的支持。“目前我们对接了个别经营户，可提供的蔬菜量比较有限，只能帮到少数困难居民。后期想把市场内其他蔬菜摊位品相比较好的蔬菜都利用起来，让更多困难群众受益。”

　　“社区治理，就是以真情换真心的情感治理”

　　业主参与意识不强，业委会自行解散，物业管理不力，公共设施无人修理……面对各种急难愁问题，居民区党总支应该怎么办？

　　教师公寓居民区党总支反复酝酿，打算搭建一个协商议事平台。在小区发布“招募令”，通过公开招募、自愿申请、个别遴选的方式物色贤才达人，最终招募了25名关心社区事务、具有一定专长的居民，成立了“智多星议事堂”。“智多星议事堂”聚焦业主、居民关心的问题，主动接受监督，保障群众关心的事务议而有决、决而有行、行而有果。近年来，在“智多星议事堂”的推动下，不少“老大难”问题得到了解决。

　　教师公寓居民区党总支书记童玛丽荣获杨浦区第二届“十佳小巷总理”，教师公寓“智多星议事堂”获评杨浦区十佳自治项目。

　　11月29日，杨浦区2021年“大家微讲堂”之“百年党史大家说”第八讲——“奋楫‘扬’红帆，聚力‘谱’新篇”专场活动走进长海路街道，与线上线下观众一起学习领悟党的十九届六中全会精神，共话人民城市建设。当天，童玛丽分享了自己关于社区治理的心得体会。“我对基层民主协商的理解就是，通过一次次‘面红耳赤’，换来一片片幸福祥和。”童玛丽总结道。

　　“社区治理，就是以真情换真心的情感治理。”活动中，上海体育学院马克思主义学院常务副院长胡德平以国和路611弄19号楼的加装电梯工程等实事为例，深刻诠释了人民城市建设的理论逻辑、历史经验和实践方法。

　　针对杨浦应如何深入践行人民城市重要理念，复旦大学国际关系与公共事务学院教授刘建军提出了自己的建议：“首先是做大做实 ‘三师三顾问’制度，打造了具有杨浦特色的社区治理品牌。其次，杨浦可围绕地区内的文化地标，如复旦大学、同济大学、杨浦区图书馆、创智天地等，进行街区规划。未来，社区金融、社区教育、社区艺术、社区健康等项目将在更广大的范围内成长起来，社区治理也有了更广阔的发展空间。最后，通过党建引领的志愿行动，让每个人成为积极的行动者，确立社会治理的底盘。”