2011年，在区委、区政府的坚强领导和区有关部门的大力支持下，我街道充分整合各方资源，积极推进旧改，153街坊在91天内顺利收尾，152A块街坊签约率已达93.3%，149街坊最后2户居民收尾、137街坊最后1家浴室和1家服装厂清退工作成功完成。

　　近年来，通过动迁等形式改善了约3500户定海居民的居住条件，截至目前，尚有约1.3万户居民居住在二级以下旧里房屋中，约占原先旧里总户数的79%，约占辖区总户数2.8万户的45%。我们清醒地认识到，定海的旧改工作刚刚起步，任重而道远。

　　定海旧改中的做法和机制

　　一是深化旧改党建联建，“组团式”推进旧改工作。在153、152地块成立基地临时党总支，开展“旧改基地党旗飘，公开承诺惠百姓”、“共创群众满意工程”等主题活动。同时，积极拓展“组团式服务”的内涵和外延，充分整合凝聚街道、社区单位、所院队办和拆迁基地居民的力量，组团式地推进旧改工作，确保拆迁基地和谐稳定和旧改任务圆满完成。

　　二是“四位一体”工作机制不断完善，“四加一”工作模式初步形成。发挥由街道干部、拆迁公司经办人、居委会干部和第三方公信人士共同参与的“四位一体”的工作优势，站在不同位置，发挥各自特长，提供一体服务。充分应用好行政党组的平台作用，整合公安派出所的力量，营造一个良好的动迁环境，初步形成了“四加一”的工作模式，确保旧改基地的平稳有序。

　　三是“结果公开”、“先难后易”，集中力量疏导难点。严格实行公开安置房源、公开认定人口面积、公开补偿项目奖励标准、公开签约情况等“十公开”，打消老百姓“不患多寡患不均”的顾虑。针对因共有产问题导致的家庭矛盾，按照“先难后易”的推进策略，争取矛盾突出家庭奖期签约利益最大化，帮助居民消除“早走吃亏”的顾虑，消除阻碍签约的负面影响。

　　四是依靠群众、动员群众，发挥群众工作优势。动员旧改基地已签约居民，与街道、拆迁公司一起“走百家、访千户”，成了街坊邻居的“义务咨询员”，不仅自家赶早签，签约后还主动回来，发动亲朋签、带着邻居签。在旧改基地签约居民的共同努力下，我街道153街坊、152A街坊等基地，签约率在较短时间内超80%，动迁协议生效；许多邻里互相做思想工作，共同拿到了“组奖”、“块奖”，153基地居民还拿到了“基地奖”。

　　今年定海旧改主要工作思路

　　2012年，是国务院《国有土地上房屋征收补偿条例》和《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》颁布后正式实施的起步之年，根据区委、区政府关于旧改工作的要求，我街道将旧改工作归纳为六个字：一是“收尾”。全力做好143街坊最后2户、长阳路道路新建基地最后1户和152A最后22户居民的房屋拆迁收尾工作。二是“推进”。全力做好146、151街坊等矛盾突出地块的推进工作。三是“启动”。积极争取区有关部门对我街道的支持，做好152街坊B、C、D地块随时启动的充分准备。为此，我街道将主要做好以下三方面工作：

　　一是加强旧改新政的宣传。针对旧改新政细则出台后，少数社会舆论不够客观、部分居民群众观望的心态，组织街道干部深入一线，进一步强化房屋征收新政的学习和宣传，使旧改新政做到家喻户晓、广泛支持。

　　二是进一步完善“三种机制”。进一步完善党建联建机制。充分调动各方参与旧改工作的积极性，与区有关部门党组织“联手共建、无缝对接”，明确共同工作目标、共同承担责任、共同享受成果的党建联建目标，有效整合公安、工商、城管、房管等多方力量，联手做好房屋清退、治安稳定、环境整治、违章建筑控制等工作。进一步完善街道干部“一岗双责”机制。在对各收尾基地情况分类梳理分析的基础上，落实处级干部分片划块的“包干制”，街道干部分组参与，促使143街坊剩余2户、长阳路新建道路基地剩余1户和152街坊A块基地最后22户房屋拆迁尽快收尾。进一步完善“旧改诚信机制”。完善在实践中形成的第三方公信人士参与推进旧改的工作机制，全过程参与监督，积极搭建平台帮助化解家庭矛盾，最大限度维护居民合法权益。

　　三是探索“化整为零”“滚动推进”的模式。针对旧改政策调整后，征收成本加大、司法程序周期较长等问题，积极创新探索“化整为零——控制划块规模”和“滚动推进”等方法，分块、分步骤激活旧改基地，减轻征收成本压力，加快征收推进步伐。（书面交流）

　　■定海路社区（街道）党工委、办事处