本报讯  12月20日，记者从区委政法委获悉，今年以来，杨浦政法系统以“执法规范建设年”为契机，加强执法监督和执法规范化建设，力求让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。 

　　“6+5”联席机制强化保障 

　　今年初，区委政法委机关牵头，区公、检、法、司、安等政法部门参与，以“优化执法监督机制、提升政法工作水平”为目标的专题调研在本区拉开序幕。 

　　经过前期深入调研，反复讨论和多方面征求意见，并寻求上级职能部门指导支持基础上，本区出台了《关于开展执法监督工作的实施意见》。为保证《意见》切实推进，区委发文成立了由区委政法委牵头的联席会议，形成了区纪委（监察局）、区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区人大内司委、区政协社会和法制委员会六个非执法司法部门，及区公安分局、区检察院、区法院、区司法局、区安全分局五个执法司法部门组织的“6+5”模式，定期研究本区执法监督工作。 

　　“建议结合‘双创’活动，围绕人民群众关心的重点、热点、难点问题开展执法监督。”“结合‘六五’普法中期检查，对重大隐患挂牌督办单位等社会管理重点开展执法跟踪监督……”在征询意见座谈会上，区政协社会和法制委员会、区人大内司工委负责人，分别就如何进一步加强执法监督工作提出宝贵意见和建议，这是联席会议成员单位参与执法监督的工作内容之一。 

　　“6+5”模式的有效运作，对提升本区执法监督工作水平起到积极的促进作用和龙头带动作用，全区各方积极参与执法监督的良好氛围有效形成。 

　　社会各界参与民主监督 

　　在完善联席机制强化保障基础上，本区还启动了新一轮执法监督员队伍的调整补充工作，通过引入和增加党代表、人大代表、政协委员、政法系统老干部、资深律师、法律专家等社会各方资源，进一步提高执法监督员队伍整体水平，为促进执法监督工作提供有力组织保障。 

　　结合开展“真情为民”主题教育实践活动，针对群众关注和反映强烈的窗口接待、接处警等问题，先后采取问卷调查、上门访问等形式，通过“院（局长）接待日”、“三访三评”等载体，组织了形式多样的评警活动，为执法监督工作争取了群众的全力支持和有效监督，提升了群众对政法机关的信任度和满意度。 

　　区法院通过网络庭审直播、判决书上网、邀请社区群众参与“社会公众开放日”活动等各项公开措施，让社会公众了解法院，接受公众监督。通过向区人大常委会专题报告金融与知识产权审判，邀请人大代表、政协委员旁听庭审和参与案件；召开人民陪审员、特邀监督员、街镇代表团团长座谈等形式，吸纳社会各界人民群众对司法工作的意见、建议，促进司法规范化建设。 

　　区检察院注重实效吸纳人民群众评价意见，邀请人大代表、特约检察员、专家学者等，参与阅卷、座谈、评议，提高案件评查的专业水平和深度。落实检察长接待日、下访巡访等举措，充分利用葛海英工作室、社区检察室加强基层沟通，运用微博等新媒体回应群众诉求，保障群众的知情权和民主监督权。 

　　内部评议促进执法自律 

　　为确保监督工作的有效性，本区政法系统各部门在接受外部监督同时，通过深化案件评查、梳理执法监督重点等措施，加强本部门内部执法监督工作开展。 

　　区公安分局充分发挥部门职能作用，加强由纪检、督查、政工、法制等部门参加的“横向”监督协作和法制部门、业务条线、基层科所队三级组成的“纵向”评议执法监督。在实际操作中，落实“一般案件三级审核”、“降格案件四级审核”、“每日巡视”等流程，利用网络视频加强实时监控，督促整改执法问题，严格规范执法行为，着力提高办案质量。此外，重视民警队伍执法理念和职业道德教育，加强完善业务指导，严把执法质量绩效考核，完善奖惩、追责制度，不断提升领导干部和民警的执法责任意识。 

　　区司法局制定《执法监督操作办法》，设立专门的执法监督机构，明确执法职责和监督方式，对全区70多家律师事务所开展年度执业和管理情况检查、考评，及时发现和纠正执业和管理活动中存在的突出问题。同时，制定《案件评查实施细则》，定期开展公证、律师、法律援助、法律服务、社区矫正执法等办案质量评查，自查了办理的行政审批申请339件，促进合格规范，并对手写页码标示不够规范等问题及时进行了整改。 

　　一年来，区政法系统通过推进执法监督体系建设，加强了党对政法执法活动的监督力度，切实提升了执法规范化建设的针对性和有效性。