桂世勋透露，他主持的一项研究预测，在2010－2020年，上海60岁及以上户籍老人数将呈现空前的高速增长期，2020年末将达500万，比2010年末的331万约增长51%，而同期80岁及以上户籍高龄老人数及其比重却增长较慢，特别是在2017－2023年间甚至会出现阶段性的负增长，2020年末上海市80岁及以上户籍高龄老年人口数占60岁及以上户籍老年人口数的比例约为13.97%，比2010年末的18.07%要减少4.10个百分点。而2014年的统计资料已显示，上海市80岁及以上户籍高龄老人数的年增长率为5.27%，开始低于60岁及以上户籍老年人口数6.80%的年增长率。

　　桂世勋建议，各级民政部门特别需要让民间资本在做投资养老服务机构决策前深入调查市场实际需求，避免盲目投资。

　　桂世勋更进一步建议，应完善城乡养老服务补贴制度，制定全国统一的失能状况评估标准，对经评估为失能的低保老人，不管是否城乡居民、是否在某处常住、都应该给予全额养老服务补贴。