江浦路街道是“新老旧”组合社区，区域内既有“高大上”的大连路总部研发集聚区，也有各方面建设相对薄弱的老旧小区。老旧小区普遍存在着基础设施落后、私搭乱建现象严重、环境“脏乱差”等问题，之前的整治工作，由于缺乏长效机制，导致问题反复回潮。针对以上情况，江浦路街道党工委下定决心，提出建设“美丽家园”目标，将3月定为街道环境整治月，打出“拆”“建”“管”组合拳，力争让老旧小区“旧貌换新颜”。

　　老大难的“小区菜场”

　　辽源二村是上世纪50年代建成的老旧小区，下辖两个居委，其中常住人口2500户，外来人员700人，该小区有上海工具厂、上海电焊机厂、染化五厂、环球手帕厂、新沪钢铁厂、新丰印染厂等八个产权单位，还有6户私房，产权形式复杂多样，难以实施有效管理。

　　小区人均居住面积狭小，到目前为止仍有84户居民没有卫生间、近140户居民需合用厕所，这使得小区内违章搭建较多。现在这些违章建筑多出租给外来人员居住，他们打开窗户、大门就能摆摊做生意，肉禽蔬菜店、理发店、牙医诊所，慢慢形成了一个“小区菜场”。

　　居民们对这个“小区菜场”是又爱又恨，因为不需缴纳任何费用，所以这里的菜价较正规菜市场的便宜，虽然一街之隔就是阳普辽源菜场，但很多人仍然选择在这儿买菜，甚至每周还有人大老远开车过来，采购满满一车的菜。小区主通道上人声鼎沸，　　　　（下转第4版）　　（上接第1版）行人比肩接踵，“菜市场”的火爆严重影响了小区居民的生活。

　　出行难是最突出的问题。辽源西路100弄、打虎山路14弄不仅是辽源二村的主通道，也是居民出行时偏爱的一条捷径：从辽源二村小区内穿行比走邻近的许昌路、打虎山路更方便、省时。而各种摊位也占据了主干道两侧，行人、自行车、汽车都只能在一条狭长的道路上通行。这种情况下，若遇到突发状况，应急抢险车辆根本无法通行。小区内就曾有居民家中老人突发疾病，但因救护车无法驶入，错过最佳抢救时间而遗憾离世；一户人家因消防车辆进不来而被燃烧殆尽；儿女来看望老人，车子也只能停在外面；还有居民迫于无奈，在小区外租借宾馆嫁女儿。

　　除此之外，环境“脏乱差”、偷盗滋生等问题也一直困扰着小区居民，“小区菜场”被市级媒体多次曝光，成了江浦路街道整治工作的“老大难”。

　　历时半年，一家一户了解

　　江浦路街道此前针对“小区菜场”进行了多次整治，但都只在短期内取到了一定效果，整治结束后，很快就“死灰复燃”。问题一日得不到彻底解决，周边群众的生活就一日无法恢复平静。

　　区委书记诸葛宇杰说，“领导干部要有短板意识，遇短板不回避，找到真短板，敢于补短板，以长补短、补短促长，下最大的决心、尽最大的努力、出最大的成效。”小区顽症亟待解决，分管区领导和街道直面问题，多次实地考察、排摸，制定了贴合小区实际的整治方案：先针对占用小区主通道的“小区菜场”及违章搭建进行拆除，打通居民及抢险急救车辆的出行通道，解决“出行难”这一突出问题；之后再逐步完善小区基础设施、配套服务等软硬件管理。

　　拆违工作中难度最大的就是做好群众工作。各家实际情况及诉求各不相同，街道及居委会工作人员一家家、一户户去了解、去解决，其中还涉及到了住户及商家的切身利益，工作难度可想而知。街道及居委会敢啃“硬骨头”，自2015年10月起，用时近半年，集中做被拆群众的工作。

　　了解到有的被拆居民家中确实存在困难，家庭收入来源全靠摆摊做生意，街道和居委会为他们申请了低保，另外为他们在宝钢又一村、双辽支路菜市场寻找摊位，并让菜场免除了部分费用，保证了他们的正常生活；有的居民家中的热水器安装在了违建的墙上，居委会也主动出资并安排工人进行了重新安装。细致周到的工作得到群众的理解，甚至有些“被拆户”自发做起了小区平安志愿者，这为整治工作的顺利开展奠定了基础。

　　今年1月，街道拆除了打虎山路14弄主通道存在十余年的违法建筑，并决定于今年3月1日起，对辽源二村小区进行集中整治，截至3月8日，辽源二村小区通行主干道已全部打通，街道共计在辽源二村区域拆除违法建筑2000平方米。美丽家园建设迈出了坚实的第一步。

　　辽源二村（1）居民区党总支书记李雯佩说：“拆违工作最得益的还是居民。”确实如此，在3月8日的拆违活动中，有80多位社区平安志愿者来到现场维护秩序，当违建屋棚被拆掉，现场居民纷纷欢呼：“见光了，见光了！”在各方的努力下，曾经乱搭建“泛滥”的老旧小区慢慢变得整洁、“亮堂”起来。

　　“拆”了之后，最重要的还是要“管”

　　辽源二村多次整治又多次回潮归根结底就是缺乏长效管理机制。为防止乱象回潮，街道特意聘请了16位安保人员实时巡逻，下一步，将通过引进物业及居民自治的有效管理，双管齐下，将整治的成果保持并延续下去。

　　辽源二村作为老旧小区，物业管理一直缺位。街道管理办主任吴庭祥介绍，老旧小区的自我“造血”能力与引进物业所需费用差距较大，这使得小区缺乏有序规范的管理服务。对此，街道将给予资金帮扶，帮助辽源二村把小区门岗重建起来。目前，小区已与平凉物业达成初步协议，物业不久将进驻辽源二村。

　　与此同时，居民自治的力量被充分发挥。自市委“1+6”文件出台以来，杨浦积极创新社会治理，不断加强居民自治工作。据了解，辽源二村目前登记的平安志愿者约200人，居委会准备将他们组织起来，成立巡逻守护队，全天不断人，对乱设摊现象进行劝导，对小区进行不间断的维护。“辛苦我一人，方便大家。”守护自己的家园，志愿者们干劲十足。

　　街道相关负责人表示，街道将坚持“拆、建、管”三步走，以“拆”治顽疾、以“建”补短板、以“管”保长效，下一步将稳步推进二次供水改造、老旧小区路面修缮、无物业小区物业管理等实事项目，让居民共享“美丽家园”建设成果。